4 ．大力发展循环经济和推行清洁生产。 推进工业园区循环经济建设，通过上下游产业联合、优化整合，实现综合利用、循环使用，最大限度提高能源资源利用效率。开展太阳能、风能、地热能等新能源应用试点。抓好再生铜、铝、铅、锌回收拆解集散市场和重点利用工程，推动废旧金属、废纸、废塑料、废橡胶等再生资源回收利用。积极推动大型工业装备、机电设备和产品再制造。 力争到“十二五”末，全市工业固体废弃物综合利用率达到 95% 左右，工业用水重复利用率达到 60% 左右。开展清洁生产技术示范，制订钢铁、热处理、印制电路、重金属等重点行业清洁生产技术推行方案。推进清洁生产审核，制定《工业企业清洁生产审核技术导则》，指导企业、咨询服务机构和中介组织开展审核工作。加强清洁生产监督检查和执法检查，建立清洁生产推行情况通报制度，力争到“十二五”末，全市有 500 家规模以上企业通过清洁生产审核。

5 ．营造发展低碳经济的良好氛围。 大力倡导有利于节约资源和保护环境的生产方式和生活方式，鼓励使用能效标识产品、节能节水认证产品和环境标志产品、绿色标志食品和有机标志食品，减少过度包装和一次性用品的使用。组织实施“节能产品惠民工程”，全面推广高效节能照明、节能空调、节能汽车、节能电机等产品。培育和发展节能减排交易市场，培植壮大节能减排中介机构，构建低碳经济发展的支撑体系。

六、要素保障

根据“十二五”工业经济结构调整要求和工业发展规划目标，“十二五”期间对人才、资金、土地、电力、煤炭、成品油等需求量将有较大的增加，市、县两级政府必须高度重视，协调解决要素供给，确保完成“十二五”规划目标。主要要素需求量测算如下：

（一）人力资源需求量。 2010 年全市规模以上工业企业完成工业增加值 985.6 亿元，全员劳动生产率为 17.9 万元 / 人，从业人员约为 55 万人，其中科学家和工程师约 7050 人、研发人员 6000 人、机构人员 4000 人、科技活动人员 1.35 万人。从前几年的统计报表来看，劳动生产率年均增长率约为 15%-18% 左右，就业人数增长率约在 5-8% ，预计到 2012 年，全市规模以上工业实现增加值 1500 亿元，全员劳动生产率约为 24 万元 / 人，需劳动就业人数达 62.5 万人，其中科学家和工程师约 8600 人、研发人员 7000 人、机构人员 5200 人、科技活动人员 1.6 万人。预计到 2015 年，全市规模以上工业要实现增加值 2480 亿元，全员劳动生产率约为 33 万元 / 人，则需要劳动就业人数达 87.9 万人，其中科学家和工程师约 1.36 万人、研发人员 1.18 万人、机构人员 8800 人、科技活动人员 2.67 万人。 详见附件 8 。

（二）工业投资资金需求量。 “ 十二五”期间，工业投资年均增幅 20% ，以 2010 年工业投资 1031 亿元为基数，按此测算，预计 2012 年全市将实现规模以上工业投资 1485 亿元， 2015 年将实现规模以上工业投资 2565 亿元，“十二五”工业投资累计将达到 9270 亿元。详见 附件 9 。

（三）土地供应需求量。 2012 年按照工业投资 1485 亿元的规模， 50% 的工业投资需要新增土地，土地强度按 160 万元 / 亩测算，预计土地需求量达到 46406 亩； 2015 年按照工业投资 2565 亿元的规模， 50% 的工业投资需要新增土地，土地强度为 200 万元 / 亩测算，预计土地需求量达到 64125 亩。“十二五”工业土地需求量预计将达到 265665 亩。详见 附件 9 。

（四）电力需求量。 2010 年全市当年业扩新增容量为 237.5 万千伏安，比“十一五”初增长 92.4% ，营业户 305.72 万户，比“十一五”初增长 16.41% 。 2010 年全社会用电量 158.6 亿千瓦时，同比增长 20.5% ，工业用电量 111.86 亿千瓦时，同比增长 19.74% 。根据“十一五”期间用电情况及 2010 年全社会用电和工业用电增速，预计 2015 年盐城市全社会用电量可达 361 亿千瓦时，工业用电量 253 亿千瓦时，负荷 500 万千瓦。预计“十二五”全社会用电年增幅 21.25% ，工业用电年增幅 20.96% ，与工业增加值增幅基本相同。预计“十二五”末，全市当年业扩申请容量比“十一五”增长 100% ，营业户比“十一五”增长 20% 。详见 附件 10 。

（五）煤炭、成品油需求量。 按照 2010 年煤炭、成品油实际消耗量，按消耗量年均增长 15% 测算，