两带。 是指由 204 国道、沿海高速和已经建设的沿海高速铁路构成的纵向经济带，以新长铁路和徐淮盐丰（终点为大丰港）高速公路构成的横向经济带。两带沿线集中了全市主要城镇，重点发展汽车、机械装备制造、纺织、轻工、农副产品加工、化工等产业，以及商贸、物流、金融等现代服务业，成为支撑全市工业发展的主要城镇产业带。

五个节点。 是指促进沿海发展的五大沿海临港工业经济区。根据沿海五县（市）比较优势，合理分工、错位发展，集中布局临港产业，在承接产业转移中适度发展石化、钢铁、造纸产业，积极发展海洋生物、新医药、新材料、大宗农产品加工、港口机械和海洋工程装备等产业，构建临港新型工业化产业基地，打造沿海工业经济增长极。

陈家港经济区重点打造灌河船舶产业带和船舶配套产业园、化工集中区、造纸产业园、冶金产业园、清洁能源基地和港口物流园区。

滨海港经济区重点打造清洁能源基地、化工集中区、港口物流园区。

射阳港经济区重点打造港口机械和海洋工程装备产业园、大宗农副产品加工和储备基地、清洁能源基地。

大丰港经济区重点打造海洋 生物医药产业园、石化产业园、钢铁产业基地、造纸产业基地。

弶 港 经济区重点打造绿色食品加工业、海产品自由贸易区和清洁能源基地。

十三个园区。 是指全市现有的一个国家级经济技术开发区和十个省级经济开发区以及两个化工集中区。是现有工业企业的集聚区和项目的主要承接载体，“十二五”要提升发展区域主导产业，设立区中园，着力建设以新特产业为主体的特色产业园区。

（一）盐城经济技术开发区 主要发展汽车（含新能源汽车）、光电、农业装备和通用机械装备等； （二）东台经济开发区 发展纺织机械、风电装备、新材料（不锈钢）等； （三）江苏省大丰外向型农业综合开发区发展机械、食品、纺织、新材料等；（四）大丰市海洋经济综合开发区 发展热处理装备、风电装备等； （五）盐都区经济开发区发展 以风电装备为代表的高精机电等； （六）江苏省阜宁经济开发区发展风电装备等；（七）江苏省射阳经济开发区发展纺织服装、纺织机械、光电等；（八）建湖经济开发区发展石油装备、节能电光源等；（九）亭湖开发区发展节能环保、农产品加工及贸易产业等；（十）滨海经济开发区发展泵阀机械、纺织等；（十一）滨海经济开发区沿海工业园发展盐化工产业、石化及石化新材料产业、农用化工和生物化工等；（十二）响水县经济开发区发展纺织服装、机械基础件等；（十三）江苏响水生态化工园区发展盐化工、农用化工、石化及石化新材料、生物化工等。

通过 “一极、两带、五个节点、十三个园区”建设，着力 打造响水、滨海、大丰沿海经济区三个千亿级增长极；打造 新能源及其装备、节能环保装备两大千亿级新兴产业；打造新能源汽车、石油装备、节能电光源、船舶制造、盐化工、海洋生物、新医药、新材料（不锈钢）、电子信息、绿色食品等十大 300 亿级以上特色产业园区；打造 鞋业机械、阀门、齿轮、压缩机、铸造机械、纺织机械、化纤机械、医疗机械、纺织服装等一批 50 亿级特色产业集群。

通过园区建设、规模培植、品牌创建，“十二五”期间，着力建设一批中国东部沿海新型工业化产业基地。 （一） 建设中国东部沿海汽车城。 （二） 建设苏北地区最大的纺织工业基地。 （三） 建设国内最大的新能源及其装备产业基地。 （四） 建设长三角重要的农副产品加工产业基地。 （五） 建设江苏重要的内河及河海中小吨位船舶生产基地。 （六） 建设江苏沿海大型钢铁产业基地。 （七） 建设世界知名、国内一流、江苏领先的节能环保装备产业基地。 （八） 建设国内领先、江苏最大的石油装备、泵阀产业基地。 （九） 建设华东地区最大的盐化工产业基地。 （十） 建设东部沿海重要的石化和石化新材料产业基地。

四、发展重点

“十二五”期间，围绕新兴产业规模化、支柱产业特色化和临港产业基地化，全力推进我市工业结构调整和转型升级，加快新型工业化进程。重点发展壮大 新能源装备、节能环保、新能源汽车、海洋生物以及电子信息等战略性新兴产业，加快推进汽车、机械装备、纺织、化工、农副产品深加工等传统支柱产业特色化进程，着力构建能源、石化、重型装备、造纸、钢铁等临港产业国家级和省级产业基地。

（一）推进新兴产业规模化

加快发展新能源装备、节能环保、新能源汽车、海洋生物医药、电子信息等战略性新兴产业，推进新兴产业规模化 , 促进产业转型。

1 ．新能源装备产业

重点发展风电装备、半导体光电产业，构建我市新能源装备产业高地，到 2015 年，全市新能源装备产业主营业务收入实现 1000 亿元。

风电装备产业。以发展整机、关键零部件和控制系统为重点，把我市建设成为全国重要的陆上风电和海上风电装备研发和制造基地。以现有华锐风电、金风科技等骨干企业为龙头，加强与丹麦维斯塔斯、美国 GE 、德国西门子等国际风电巨头合作，重点发展大功率双馈式发电机组、直驱式发电机组和液压式主传动发电机组等风电整机设备。同时加快高速齿轮箱、发电机、叶片、塔筒、法兰、轮毂、底盘、主轴等关键配套件，开发变频、变浆控制、驱动制造技术、数字化风电场高度控制技术和并网控制系统等关键技术和产品。大力发展海上风电技术研发和整机设备制造，抢占产业发展制高点。重点建设江苏华锐、东台、大丰、阜宁四大风电产业园。

光电产业。以光伏电站建设带动光伏装备产业发展，培育壮大一批拥有自主知识产权、自主品牌、主业突出、竞争能力强的光伏发电和光电产品制造企业。大力推进风光互补产业基地建设，在东台、大丰、射阳、响水陆上风电场内规划建设沿海风光互补产业示范基地。重点支持蓝宝石衬底晶体及氮化镓同质衬底材料的加工和制作项目，高品质、规模化的外延以及芯片产业化项目，重点发展中高端的封装产品和 LED 应用产品，重点发展外延生长设备的国产化、 LED 芯片加工关键工艺设备、 LED 自动封装设备。重点支持盐城经济技术开发区光电产业园和射阳光电产业园建设。

2 ．节能环保产业

加快发展环保和节能装备制造业和服务业，重点推进节能设备、空气污染防治、固体废弃物防治和水污染防治装备成套化和高端化，把我市建设成为循环经济和低碳经济示范基地，到 2015 年，节能环保产业主营业务收入实现 1000 亿元。

节能设备产业。大力开发和推广高效节能型工业通用设备和专用设备，特别是余热锅炉、节能电动机、风机、矿用变压器、 LED 绿色照明产品等高效节能设备和产品。

空气污染防治成套装备产业。加强新型节能、节电、节材、高效的电除尘器、袋式除尘器、烟气脱硫脱硝等成套设备和产品的开发与研究，重点发展高效电除尘器、高温滤袋式除尘器及袋式除尘器高效清灰技术，脱硫脱硝技术，研究开发化工废气治理成套设备。

固体废弃物防治成套设备产业。以废物减量化、无害化及再生、资源化为主攻方向，加强工业废渣资源化处理成套设备、选粉机、破碎机、压缩式垃圾车、道路清扫车等产品的开发与研究。

水污染防治成套设备产业。积极开发废水综合治理环保机械装备制造设备，重点加强高盐度、难降解有毒高浓度有机废水、城市污水和化工、造纸、酿造、印染、制革等工业废水处理等设备的开发与研究。

重点推进盐城环保产业园建设，打造节能装备、空气污染防治、固体废弃物防治、水污染防治等产业链，建成江苏省重点环保产业基地和国家级环保产业基地。积极推进建湖节能电光源产业园、阜宁环保滤料产业园等一批节能环保产业园建设，力争建成全国有影响、有特色、有优势的节能环保产品研发中心和制造中心。

3 ．新能源汽车产业

抢抓新能源汽车产业发展机遇，加快发展新能源汽车，到 2015 年，全市新能源汽车产业主营业务收入突破 300 亿元。利用我市拥有全省最大的汽车整车制造厂的有利条件，积极推进东风悦达起亚、奥新、中大等新能源汽车整车及专用车的研发和制造，组织实施“风电车”项目计划，加快新能源汽车动力模块系统总成、关键零部件自主研发和生产，把盐城建设成为江苏和东部沿海地区重要的新能源汽车产业基地、新能源汽车研发中心和出口基地，形成比较完备的新能源汽车研发、制造、应用、服务体系。到 2015 年，以东风悦达起亚和奥新为依托，新能源乘用车年产量占全市乘用车总产量的比例达到 10% 以上，以中大客车为依托，新能源商用车年产量达到 5000 辆左右的规模，以悦达专用车、奥新专用车为依托，新能源专用车年产量达到万辆以上的规模。同时在车用动力电池、电机、天然气燃料发动机等关键零部件及总成方面形成规模化生产能力。

4 ．海洋生物产业

充分利用海洋资源优势，大力发展海洋生物产业，重点发展海洋生物医药产业、海洋食品及保健品产业，加快培育我市沿海产业新优势，到 2015 年，海洋生物产业实现主营业务收入突破 300 亿元。

海洋生物医药产业。加强与国内外海洋产业研究院和相关科研机构的合作，围绕原料药、成品药制剂和医药化工三大发展方向，发展高端生物技术产品。重点建设大丰海洋生物产业园，构建以海洋生物医药为主要特色的江苏沿海海洋生物产业园区。

海洋食品及保健品产业。重点发展海珍品精深加工、鱼虾贝类及藻类、海水蔬菜深加工的研发与生产，提升海洋动植物产品加工层次和质量，提高精细化水平。以绿色休闲食品和营养保健品为方向，发展鱼油系列、水解蛋白系列、海藻系列、贝类系列休闲食品和保健品，研究开发一批新型功能性海洋保健品。依托射阳黄沙港、大丰斗龙港、东台 弶 港等三个国家一级渔港，建设海洋食品产业园。

在重点发展上述战略性新兴产业的同时，积极发展电子信息、新材料、新医药产业。

电子信息产业， 重点发展电子信息制造业和电子信息服务业，到 2015 年，电子信息产业实现主营业务收入 250 亿元。电子信息制造业。在稳定发展提高电子元器件、通信设备、通信电缆等传统电子信息产品的基础上，加快发展汽车电子、船舶电子、 LED 照明设备等新型电子信息设备。汽车电子方面，重点发展车载电子系统、电子线束、汽车半导体器件、新能源汽车动力电池；船舶电子方面，发展控制系统、智能照明系统，突破自动识别系统、船载移动卫星电视接收系统、海上卫星救助系统等船舶电子产品。大力推进盐都通讯电子信息产业园建设，重点发展通讯设备、集成电路和汽车电子产品，初步建成江苏沿海地区重要的电子信息产业基地。软件与信息服务业，抢抓我国加快“两化融合”、“三网融合”的重要机遇，引进和培植一批国际国内知名的软件企业、信息服务商、研发机构，重点发展汽车、纺织机械、电力控制、视频监控、控制设备等产品的嵌入式软件，加快软硬件产品的融合，积极发展动漫、创意软件等；发展软件服务外包，提升应用软件的技术水平和集成服务能力，大力推进电子政务、社区信息化、企业信息化和农村信息化，加快发展行业电子商务，建设行业公共信息服务平台。重点建设盐城经济技术开发区软件及服务外包产业园、盐城城南科教城，把软件及服务外包产业园初步建成苏北一流、江苏重要的软件及服务外包基地，把盐城城南科教城建设成为电子信息技术研发基地、科技成果孵化基地和科技信息中心、科技商务中心。

新材料产业， 大力发展高性能纤维及复合材料。重点突破高性能碳纤维、无碱玻璃纤维规模化生产，开发高强高模聚乙烯特种纤维等，建设高性能纤维复合材料产业基地，建成江苏沿海地区高性能纤维复合材料制造和研发中心。加快发展汽车轻量化材料。积极发展铸造、变形铝合金汽车材料产业和镁合金汽车材料产业，推进盐城经济技术开发区汽车轻量化材料生产基地建设。全力突破新能源材料。适应新能源产业发展的需要，积极发展锂离子电池关键材料、镍氢动力电池关键材料和半导体照明材料及器件产业。

新医药产业， 重点发展海洋生物医药。大力发展海洋生物与中药复方制剂，加强海洋生物重要功能基因的研究与开发，拓展海洋药物空间。开发治疗性抗体、疫苗，积极推进以基因工程、细胞工程、酶工程和发酵工程为代表的现代生物技术的开发。加快建设大丰生物医药产业园，努力建设成为新医药研发中心、高端药品生产基地、新医药发展成果展示窗口。稳定提高化学原料药和医药中间体。加强作用机制新、疗效高、毒副作用小的化学原料药和医药中间体的研制，重点开发抗肿瘤药物、心脑血管系统药物、抗病毒感染药物、神经精神系统药物、降血糖药物、老年病药物等化学原料药和中间体，引进、消化和吸收国内外先进的技术和设备，提高化学原料药及中间体的生产技术水平，鼓励企业在完成国内 GMP 论证的基础上，积极参与美国 FDA 和欧盟的药品注册和论证工作。