3 ．重点实施百强企业培植工程。 通过资产重组、企业上市工作，推进重点企业快速发展，继续开展重点企业领导挂钩服务活动，做好重点企业“十二五”规划工作，大力发展以龙头企业为主体的企业化园区建设步伐，通过建立创投风险基金公司等手段，培植发展全市百强企业，到 2015 年，百强企业主营业务收入占全市规模以上工业的比重达到 40% 。

（六）强化重大项目支撑

围绕沿海临港产业基地化，重抓大投入、大产出的特大型临港产业项目。围绕支柱产业特色化发展要求，重抓产业链配套项目。围绕新兴产业规模化要求，重抓龙头企业招引和重点项目实施。做好“十二五”前三年 5 亿元以上重大项目的实施推进工作，全力开展后两年重大项目的招引和组织实施工作。

1 ．继续实施重大项目储备战略。 按照“竣工一批、在建一批、储备一批”的原则进行项目储备， 继续实施重大项目储备战略。重点围绕特色产业优化升级、延伸产业链、提高附加值谋划引进重大项目；围绕战略性新兴产业培育，敢于“无中生有”谋划引进重大项目；围绕扩大规模，紧盯央企、争跑部委、对接院所、区域合作，瞄准国内外 500 强谋划引进重大项目；围绕沿海开发，在临港产业、重化工产业上谋划引进重大项目。抓住“十二五”规划重点项目筛选编报的机遇，抓紧谋划上报一批战略支撑项目，力争一批项目列入省、国家规划盘子。

2 ．完善重大项目推进机制。 围绕重大项目建设目标，突出“三百工程”工作抓手，建立健全市、县两级领导负责的重大项目挂钩推进机制。做好 重大项目组织实施和跟踪服务工作，定期督察重大项目进展情况，研究提出相关政策措施，协调解决重大项目报批和实施过程中出现的矛盾和问题。以提高投入产出率为目标，健全重大项目推进考核机制，建立合理的项目评价标准，对项目进行全过程的跟踪评估，提高重大项目的综合效益。

3 ．加大重大项目招商力度。 在特色产业、战略性新兴产业和临港重化工产业领域，集中力量重点谋划和推动一批对产业结构调整有重要影响的重大投资项目。密切跟踪国内外大企业、大财团的战略规划和投资方向及产业转移趋势，着力推进产业链招商、科技招商、现有投资者二次招商、重组招商等新的招商形式，增强重大项目招商活动的针对性和有效性。

4 ．强化项目要素保障。 优化资源配置，推动发展要素、优势资源向重大在建工业项目集中，帮助企业做大做强。对符合国家产业政策和产业发展规划布局，重特大项目，优先安排用地指标；对科技含量高、投入产出高、产品附加值高和单位面积投资强度大的重点项目，制定配套优惠政策。搭建企业项目资金需求与金融机构对接平台，鼓励商业银行加大金融创新力度，创新金融品种，加大对重大项目的金融扶持力度。

（七）加强品牌建设

“十二五”期间， 进一步增强品牌建设的紧迫感、责任感，把品牌建设与走新型工业化道路、实现经济结构转型升级结合起来，努力打造一批技术含量高、发展前景好、市场覆盖面广、具有市场竞争力的产业、基地、企业和产品品牌。

1 ．加强品牌创建工作。 围绕全市经济发展目标 , 进一步加强对品牌建设工作的规划、指导、协调。 突出抓好对全市经济发展有重大影响的重点产业、企业和产品的品牌建设， 组织制定名牌产品和名牌商标培育发展规划，每年选择一批重点企业和重点产品瞄准创建国家级和省级品牌实施重点突破，指导和帮助重点企业按照要求制定创牌工作计划，及时跟踪服务，及时解决企业在实施创牌计划中遇到的困难，并督促企业落实创牌措施。

2 ．加强质量管理工作。 积极引导企业建立完善的质量责任机制、良好的售后服务机制、有效的质量评价机制。积极开展质量攻关、质量降损、标准、计量、贯标、采标等工作为主要内容的全面质量管理。 积极开展质量、环境、职业安全等国际通行的管理体系认证。 大力推行零缺陷、可靠性管理等质量控制方法， 加强售后服务、质量追溯、缺陷产品召回和质量诚信管理，严格落实产品质量责任。加强对重点行业工业产品质量的跟踪监测预警，建立工业产品质量评价报告发布制度，形成“政府指导、行业自律、社会监督、企业诚信”的质量保证机制。

3 ．发挥品牌集聚效应。 在引导企业创名牌的同时，着力推进 企业以优势品牌为依托， 以主导产品为 核心 、以产业为纽带、以配套促聚集，形成关联度紧密的产业链， 实行生产要素的有效集聚与组合， 推动以品牌产品为龙头、资产为纽带的企业重组工作， 促进品牌的集约经营与连锁扩张，力争形成一批产品品牌化、市场国际化、组织集团化、经营规模化的高层次品牌群体 ，达到市场占有率和经济效益的最大化。

（八）加快中小企业服务体系建设

“十二五”期间，按照主体多元化、运营市场化、资源社会化、分布网络化、服务便捷化的要求，建立以公益性服务机构为主导，经营性服务机构为主体，市、县（市、区）、镇（街道）三级联动、上下贯通的中小企业社会化服务体系，培育一批具有典型带动作用的示范服务机构，培养一支高水平专业服务队伍，塑造一批有影响的优质服务品牌。

1 ．建立创业服务体系。 以推进全民创业为重点， 以公共性服务为 主导 ，以公益性服务机构为主要载体， 搭建创业服务平台，向 各类初期创业者 提供政策指南、法规咨询、项目推介、集中办证、手续代理、技能培训、融资担保等方面的创业辅导和服务， 解决初创阶段的突出矛盾和问题， 提高创业成功率。聘用和建立一支创业辅导专家队伍，根据不同对象，采用不同形式，有针对性地开展各类创业辅导活动。

2 ．搭建融资服务平台。 突出抓好中小企业融资担保体系建设，重点培育一批规模较大、管理规范、信用良好的商业性担保机构； 完善信用评估和风险控制制度，加强监管，建立激励和补偿机制，推进银保企之间建立风险共担、利益共享的合作机制。到 2015 年，全市建成融资性担保机构 100 家以上，其中注册资本 3 亿元以上的 10 家以上，亿元以上的 50 家以上。 积极开展农村资金互助合作、小额贷款公司的试点工作 ，为广大中小企业开拓更多的融资渠道。

3 ．加强中小企业人才培训。 以中小企业需求为导向，以提高企业经营管理水平和创业创新能力为重点，联合电信等部门，通过中小企业网络在线培训这一省级公益性培训服务平台，进一步完善中小企业培训服务网络，加强对 中小 企业经营管理人员的培训， 提高队伍素质，增强企业竞争力。 整合现有培训机构，充分利用高校院所和社会培训机构的师资力量、教学设施等方面的优势，建立中小企业培训基地，支持和培育一批骨干培训机构， 创新培训机制，拓宽培训渠道，更新培训内容，改进培训方式， 为中小企业开展各类专业培训和职业技能培训。

4 ．加快中小企业信息服务网络建设。 加快“盐城中小企业网”的改造和升级，拓展信息采集渠道，加大信息发布量， 使之成为开放、便捷的中小企业信息服务网络， 适应中小企业发展的需求。各县（市、区）建立和完善相应的网站， 并与国家、省、市中小企业主管部门网站实现链接 。 积极推进中小企业上网工程，充分利用各类信息资源和信息技术，为中小企业提供政策、产品、人才、项目以及电子商务、网上营销等方面的信息服务， 全面提升中小企业信息化水平。加快 建立网上服务监督和投诉系统，维护中小企业的合法权益。

（九）加快发展生产性服务业

“十二五”期间，要着力构建与制造业基本配套的生产性服务业体系，工业领域生产性服务业在全市服务业经济总量中占有较大比重。

1 ．加快发展现代物流业。 围绕制造业集聚区中各类原辅材料的采购供应，大力发展仓储运输、物流配送、加工增值服务、供应链管理等大型物流服务平台，重点发展以产业集群为基础、以工业园区为依托、以电子商务为特征的专业化第三方物流项目。以现代物流理念改造提升传统运输企业，鼓励物流企业间的联合重组，引进和培育优势物流企业，全面提升物流服务水平和效率。引导制造企业运用现代物流技术，完善内部供应链，降低商务成本，提高市场竞争力。到“十二五”期末全市物流营业总收入超 1000 亿元，物流增加值达到 300 亿元以上。

2 ．积极发展现代金融服务业。 强化全市金融服务功能，不断引入市外金融机构，加强项目推介与对接，提高我市企业与金融单位合作的广度与深度。充分发挥担保、典当等机构在破解中小企业融资难方面的作用，鼓励中小企业园区创办融资租赁、小额担保公司等新型金融服务机构，积极引导风险资本投资成长型中小企业，不断丰富金融服务业态，提高金融服务水平。

3 ．大力发展科技服务业。 根据我市产业发展的需求，大力发展服务于汽车制造业、机械装备制造业、纺织业等支柱产业的工业设计机构。鼓励制造企业与工业设计单位和高等院校开展工业设计项目的合作开发，推进产品功能、结构、外观、包装等方面的集成创新。积极培育专业设计公司，促进设计成果产业化，鼓励中小设计企业集聚发展。以工业园区为主要载体，重点规划建设一批服务于主导产业的研发设计、产品检测、科技咨询、标准制定、知识产权保护、技术成果交易与转化等产业发展共性服务平台，不断提高我市制造业创新能力。

4 ．鼓励发展商务服务业。 建设现代营销体系，培育区域总部经济。鼓励企业运用现代营销理念和营销手段，建立健全营销网络。支持生产企业从制造产品向“产品 + 服务 + 连锁”的后端延伸，减少流通环节，扩大市场覆盖，提升产品附加值。加强中介组织建设，提升公共服务水平。加强对社会中介组织的管理，积极完善服务体系，促进以中小企业为服务对象的各类会计师事务所、律师事务所、资产评估公司、工程咨询公司、管理咨询公司、创意策划公司以及职业教育、专业认证、专业检测等中介服务机构的发展。规划建设一批具有较强综合服务功能和区域覆盖能力的中介服务业集聚区，培育发展一批运作规范、处事公平、诚实守信的中介服务机构和品牌服务企业，为广大制造企业提供各类高效、便捷的优质服务。

（十）加强节能减排和循环经济工作

“十二五”期间，严格控制能源消耗总量，积极推进结构性节能，大力推广循环经济和清洁生产，大力发展低碳经济，通过研究制定节能减排的新举措，促进工业经济又好又快发展。

1 ．研究制定节能减排管理和考核指标体系。 结合我市区域实际，从管理、产业结构、资源消耗量等方面研究制定区域节能减排管理考核体系， 制定实施工业企业节能目标责任评价指标体系。建立能耗总量控制和等量替代制度及具体实施办法，严格控制能耗增量。 到“十二五”末，确保全市规模以上单位工业增加值能耗下降目标完成省下达指标任务的要求。

2 ．加强重点行业管理。 修订、制定重点行业能耗、物耗技术标准规范，制定发布重点行业节能减排指导意见和重点行业限制发展意见，建立和推行合同能源管理新机制，组织开展钢铁、纺织、化工、建材等重点用能行业、企业能效水平对标活动， 加强工业投资项目节能评估和审查制度，严格市场准入条件，从源头遏制高耗能、高污染行业盲目发展。 培育一批行业先进典型。 力争到“十二五”末，全市重点行业、重点企业单位增加值能耗下降 18% 以上。

3 ．加大淘汰落后产能力度。 根据国家和省相关部门的统一部署，研究制定和积极实施重点行业落后产能淘汰计划，积极开展小化工、小印染、小水泥、小电镀、小造纸、小钢铁等专项整治和淘汰工作，做好高能耗设备的淘汰工作。坚决关闭不能稳定达标排放的企业。通过淘汰落后产能、整合提升中小企业，推广应用高新技术装备，促进节能减排工作的有效开展。