沧海横流，方显英雄本色。今年以来，在金融危机的冲击下，国内欠发达地区普遍出现外商投资能力下降、投资意愿减弱等情况。严峻环境中，我市外经贸战线在市委市政府的坚强领导下，咬定全年目标，以“踏遍青山”的决心，全力打好外资攻坚战，打开了“风景这边独好”的利用外资新局面。

　　坚持一个战略――狠抓开放型经济这个龙头

　　开放型经济被称为“龙头经济”，因为其在一方经济社会发展中具有龙头带动与示范效应；开放型经济也被称为“不含水分经济”，因为利用外资指标在经过层层严格考核后无疑是一块“压缩饼干”；开放型经济还被称为“压力经济”，因为包括淮安在内的许多城市都对利用外资执行“一票否决”。这三种形象的说法，足以说明开放型经济的重要性和抓开放型经济的艰巨性。

　　“大开放是发展的生命线”在全市上下已形成共识。市委市政府强调扩大开放不动摇，坚持推进大开放促进大发展。市委书记刘永忠曾多次指出，淮安的经济发展有“三条根一个本”，“三条根”就是新型工业化、农业产业化和特色城市化，“一个本”就是对外开放。淮安在借港出海、扩大开放中，要紧紧抓住开放型经济这个龙头经济。市长高雪坤也多次强调，开放型经济是“一把手”经济，各地各相关部门必须“一把手”亲自抓，以更大的决心、更大的力度抓开放型经济。

　　大开放的重中之重是利用外资。年初召开的全市开放型经济工作会议确立了全年注册外资实际到账指标确保增长25%、争取增长35%的奋斗目标。年中市委市政府召开全市开放型经济工作推进会，四季度召开“大干60天，冲刺全年目标”动员会，持续强化抓外资力度。市外经贸局坚持“周通报、月分析、季讲评”，定期召开县区外经贸局局长座谈会，在《淮安日报》公布各县区和市经济开发区利用外资目标进度，分析通报形势，倒排时间进度，找准突出问题，帮助县区跟踪推进外资项目到账。

　　市委市政府还积极向上争取扶持资金、研究出台配套扶持政策，支持外资企业发展：帮助企业争取到省级以上无偿外经贸扶持资金1342万元，申报国际市场开拓资金760万元，同比分别增长37.4%和117.1%；办理退税4亿元，比去年净增1亿元；制定出台了《关于促进全市外经贸健康稳定发展的意见》、《关于进一步加快全市开发区建设发展的意见》、《全市开发区建设发展考评办法》和《关于支持外资企业健康平稳发展和进一步扩大利用外资的若干政策意见》等政策文件，为企业平稳发展提供了高密度的政策扶持。

　　瞄准一个重点――全力构筑台资集聚新高地

　　近年来，市委市政府充分把握台资加速向大陆尤其是长三角地区转移的契机，牢固确立“打造台资集聚新高地”的战略决策。实践充分证明，这是对全市利用外资快速增长起到关键影响的正确决策。

　　今年前10个月全市实际注册到账台资2.37亿美元，同比增长102%，占全市注册外资实际到账总额的55%，占比位居苏北第一。超3000万美元的6个大项目分别是总投资4.85亿美元的台玻项目、6700万美元的旺旺食品增资、4980万美元的实联盈德气体、4950万美元的盱眙启锋生物质能源设备、4000万美元的达方增资、3600万美元的膳魔师家庭制品，其中5个项目是台资企业。种种迹象表明，淮安“台资集聚新高地”已经逐步形成，台资在淮集聚势头日渐强劲。

　　“打造‘南有昆山、北有淮安’台资集聚新高地，不是市经济开发区一家的事情，而是全市各地共同的责任。”按照市委书记刘永忠的要求，全市各地充分利用台资集聚新高地这个平台，同时合力做强做大这个平台。今年是“台资大项目突破年”，市委市政府在无锡、江阴、东莞、深圳、厦门以及香港等地举办投资推介活动，组织开展多批次“百名台商看淮安”等系列“请进来”活动，各县区也分别在上海、苏南、浙江等地开展系列招商活动，成功签约一大批台资、外资项目。在不久前举办的第四届台商论坛上，全市共计签约外资项目30个，总投资11.9亿美元，其中台资项目12个。与此同时，市、县区主要领导纷纷带队赴台招商，淮安成为全省赴台招商批次最多的地级市。市外经贸局先后组织县区和有关部门赴苏州、常州、昆山等地，学习调研推进出口加工区拓展保税物流功能等专题工作，为进一步承接台资大项目构筑优质平台。今年以来，台资项目已在淮安各地遍地开花，除了台玻项目等重大台资项目落户市经济开发区外，清河旺旺追加投资，涟水台商工业园及台商会所开工建设，大润发超市选择楚州，台湾农民创业园在淮阴启动，华光现代农业落户盱眙，欣凯生态农业项目在清浦顺利推进，百鲸水处理项目在金湖建成投产……

　　塑造一个品牌――为客商提供101%的服务

　　每一位到淮安投资的客商，都会收到市委市政府奉送的“三块地”――“创业福地、成本洼地、服务高地”。在淮期间，他们也将享受各级各部门提供的“101%的服务”。

　　良好的发展软环境，是招商引资的关键竞争优势。哪里的发展环境好，哪里就会吸引更多的投资、聚集更多的生产要素。全市各地牢固树立“超前服务、主动服务、创新服务”理念，急企业所急、想企业所想，努力为外商投资企业创造一流的投资软环境。全市一次性清理调整202个收费项目，为企业减负1.6亿元；市本级行政许可事项由341项缩减为230项，平均办结时间由8.2天缩短为2.1天，前提是能放则放、能简则简。市委市政府成立了由市主要领导挂帅的“项目推进与协调领导小组”，对重大外资项目明确市领导挂钩负责、全程帮办。副市长史国君挂钩帮办的富士康三期增资项目，仅用半天时间就完成了商务厅的全部报批手续。市外经贸局专门建立领导挂钩服务外经贸企业制度，今年以来该局局长李?带队调研了重点外经贸企业，帮助协调解决了出口退税、企业融资等30多个制约企业发展的瓶颈问题……一项项体现思想解放、求真务实的服务举措，进一步增强了企业在淮发展信心，企业增资扩股信心十足。今年以来，全市共有35家外资企业进行了38次增资，累计增加投资2.17亿美元，协议注册外资1.2亿美元。

　　与此同时，我市不断优化的投资硬环境，也为更好地服务外商提供了有力支撑。淮安涟水机场将在明年10月通航，为台商选择淮安增添关键筹码；淮安实施“借港出海、扩大开放”发展战略的重要组成部分――盐河航道整治工程已经开工建设，竣工后淮安将有条件申报国家二类口岸，外籍船舶可直接进出淮安。淮安――连云港“区港联运”通关方式正式启动，实现了淮安海关和连云港口岸港口部门的无缝对接和无障碍通关。

　　对客商做到有求必应，有难必帮，对其提出合情合理的要求做到100％满足。除此而外，还要创新服务理念，主动为客商提供意想不到的服务，这就是多出来的１％。努力塑造101%服务品牌的淮安，对外商的吸引力与日俱增。今年在台湾民众评选的最想居住的大陆十个城市中，淮安名列第七，是全省唯一入选的城市；继去年被台湾电电公会评为大陆地区投资环境值得推荐城市后，今年淮安再次入围并在93个参评城市中位居30位，较去年又前移了5位。