为加强政府性债务管理，规范融资行为，防范和化解政府性债务风险，我市出台了《宿迁市市本级政府性债务管理暂行办法》，对市本级政府性债务的举借、偿还、风险控制和监督作出了明确的规定和要求，初步建立对政府性债务实施有效管理的机制。 　　

　　主要内容如下： 　　

　　（一）实行计划管理。一是科学制定政府性债务计划。将政府性债务项目纳入部门预算项目库管理，财政部门汇总单位债务，并上报市政府批准；二是政府性债务统一扎口管理。政府性债务年度计划纳入财政部门预算编制体系，由财政部门统一扎口管理。举债部门和单位根据需要向市财政部门申报，市财政部门审核汇总后报市政府审批。三是实行政府性债务总额控制。市政府将根据财政状况、偿债能力等债务指标控制债务规模，并报市人大审议通过，市财政将人大通过的政府性债务计划与部门预算指标一起下达到部门和单位。 　　

　　（二）加强使用管理。一是明确政府性债务的使用范围。政府性债务应主要用于城市建设、交通运输、社会事业等方面，能通过向上争取或者通过市场化行为可以解决资金需求的项目原则上不能使用政府性债务资金。二是实行“专款专用、专账核算”。必须按照批准的用途合理使用债务资金，不得擅自改作他用；对政府性债务资金须进行专门会计核算，定期向财政部门报送政府性债务资金使用情况和项目执行情况。三是加强风险控制。建立政府性债务规模控制和风险预警指标体系，并制定有效的防范和化解措施和应急预案。 　　

　　（三）落实偿债措施。一是实行“谁使用、谁偿还、谁主管、谁负责”的原则。明确举债部门和单位法定代表人为偿债责任人，对偿还政府性债务承担领导责任。二是建立政府性债务偿债准备金制度。建立政府性债务偿债准备金，未经政府批准，偿债准备金不得调出或改变资金用途。三是强化偿债措施。对不能及时偿还到期政府性债务的最终债务人及其主管部门，财政部门可以采取扣减其资金用以偿还债务。 　　

　　（四）严格监督管理。一是市财政建立政府性债务统计报告制度。向政府提出年度政府性债务控制总量的建议，并报送市本级政府性债务统计报告。建立绩效考评体系，政府债务资金项目完成后财政部门按照财政绩效考评办法对项目资金使用情况进行绩效评价。二是市金融办建立风险预警制度。及时跟踪分析本地区政府性债务风险情况，制定有效的防范和化解措施及应急预案。三是建立专项审计制度，市审计部门或主管部门对政府性债务资金项目进行审计。四是市监察局建立政府性债务定期督查制度，将督查情况向市政府和人大常委会报告。