盐城地税“五措并举”开展房土两税普查有效实施税源风险监控

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今年以来，盐城地税局扎实推进房产税、土地使用税普查工作，房土两税税源数据质量显著提高，全市应普查纳税人34975户全部核查到位，普查率达到100%。1至8月份房土两税合计入库11.80亿元，同比增收3.74亿元，增幅46.4%，其中房产税入库5.18亿元，增幅61.2%，土地使用税入库6.62亿元，增幅36.5%。

精心部署，细化实施方案。成立税源普查工作领导小组，明确各单位领导为普查工作第一责任人，组织税务人员开展内部培训，举办房土两税税源普查专项工作培训会，明确和统一税源普查内容和政策口径，召开房土两税税源普查工作推进会，要求各单位制定具体的税源核查方案、责任追究措施和责任分解表。多渠道对纳税人开展宣传工作，通过办税服务厅、网站、税企QQ群和手机短信形式发布信息，利用市（县）地税局纳税人之家累计组织了35场次税源普查专题培训会，印发50000多份相关宣传资料免费向纳税人发放。

辅导自查，规避违法风险。在普查开始阶段，税务人员积极辅导纳税人自查自纠，发现纳税人自查结果有误之处，及时提醒并辅导纳税人准确把握税收政策重新填写，减少纳税人因政策理解偏差产生非恶意偷漏税行为，有效规避纳税人涉税风险，使自查工作取得良好的效果，全市共有33312户纳税人进行自查，普查率达96%，自查补缴税款9032万元。

全面核查，提高纳税遵从。专门设计《房产税税源核查表》和《土地使用税税源核查表》，要求核查人员逐户核实填写。对应税房产、土地较少，税源核查简单的纳税人，实施案头核查；对应税房产、土地较多、涉税风险较高的纳税人开展实地核查。在房土两税税源核查的同时，对纳税人与房产、土地相关联的建筑营业税、契税、耕地占用税、土地增值税等税种延伸排查，实施联动核查。共核查纳税人34975户，其中案头核查19302户，实地核查15673户，对查出的税收违法行为，一律依法严格处理，有效提高了纳税遵从度，

落实责任，跟踪管理督查。按照“谁核查、谁负责”和奖惩相结合的原则，核查任务包户到人，责任落实到人，要求核查人员在核查结束后对核查结果签字确认，核查部门负责人对核查人员的核查结果逐户审核签字，与核查人员共担责任。同时，加大对税源普查工作进度和质量的跟踪督查力度，对各县（市）局抽取不少于2%的核查户数进行复核，对复核发现问题的，根据问责办法严格追究相关单位及核查人员的责任，并对没有按期完成税源普查、没有及时更新征管系统两税《登记表》的单位进行通报。

风险监控，融入管理始终。在“征、评、管、查”的征管新模式下，抓好房土两税税源风险事前防范、事中控制、事后评估机制的落实，找准房土两税税源管理的切入点，将风险管理贯穿于税源管理各个环节，全面梳理房土两税税源管理中的政策风险点和管理风险点，建立房土两税风险指标和风险识别模型，实现税源管理与风险管理的高度融合。同时，依托政府综合治税平台，拓展房土两税税源数据来源渠道，对采集的信息资源进行全面分析加工，提高第三方信息利用价值，切实增强房土两税税源风险监控能力。

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