泰州市加强市直行政事业单位国有资产使用管理、收益管理及处置管理
近期,泰州市财政局出台《泰州市市直行政事业单位国有资产使用管理暂行办法》、《泰州市市直行政事业单位国有资产收益管理暂行办法》及《泰州市市直行政事业单位国有资产处置管理暂行办法》(以下简称三个办法),全面加强该市行政事业单位国有资产管理工作。
随着经济社会的快速发展和财政实力的不断增强,泰州市行政事业单位资产规模也在不断扩大。近年来,市财政部门先后开展了行政事业单位国有资产清查、党政机关事业单位公有房屋土地使用情况清理、建立资产管理信息系统等,强化日常管理等一系列工作,取得了明显成效,但也存在一些薄弱环节和问题,如重资金轻资产、重购置轻管理、占有不均、使用低效、处置随意、收益不上缴等问题仍时有发生。这些问题的存在,一个重要的原因就是我市的资产管理制度体系还不够细化,三个办法的出台填补了这一制度空白。
使用管理暂行办法明确提出行政事业单位利用国有资产出租、出借及事业单位进行对外投资、担保等行为必须进行可行性研究,必须报经财政部门批准,必须按照公开、公平、公正的原则实行市场化操作,必须签订由财政部门统一制定的规范合同,严格控制风险。
收益管理暂行办法完善了行政事业单位资产收益的管理要求,明确规定行政事业单位资产收益应按照政府非税收入的管理规定,收入缴入市级财政专户或国库,支出纳入市级财政预算统筹安排,实行“收支两条线”管理。
处置管理暂行办法细化了资产处置事项,要求各行政事业单位严格按照审批权限进行报批,资产的出售与置换应采取拍卖、招投标、协议转让及国家法律、行政法规规定的其他方式进行。符合资产评估行为的资产处置,交易价格不得低于评估价格。如因特殊原因确需低于评估价格的,应报市财政部门批准。
三个办法为我市市直行政事业单位管好用好国有资产提供了依据,为国有资产管理步入法制化、规范化道路奠定基础。
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