“参保人缴足了当年的保险费后，政府给予30至50元的当年参保补贴。”市劳动和社会保障局农保处负责人鲁国光介绍，城乡居民养老保险费须按年缴纳，在当年的1月1日到12月31日之间一次性足额缴费。缴费标准目前设为每人每年100元、200元、300元、400元、500元、600元及600元以上档次。鼓励有条件的统筹地区设定更高档次的缴费标准。市区确定的最高缴费标准为每人每年6000元。

　　市区低保家庭参保补贴每人每年100元

　　鲁国光说，低保家庭中参保人按不低于最低标准100元缴费后，政府给予每人每年参保补贴，具体补贴基数及补贴标准由各统筹地区自行确定。目前，市区明确每人每年补贴100元。

　　低保家庭中参保人应凭当年民政部门核发的《低保证》和相关低保证明手续，到村（社区）申领《困难人员（重度残疾、低保）参加城乡居民养老保险申请表》，然后再到市（区）农保经办机构办理参保、缴费和补贴手续。凡享受低保参保补贴的，经办机构应在《缴费证》和《低保证》上予以注明。

　　重度残疾人按不低于最低标准缴费后，政府也给予每人每年相应的参保补贴，具体补贴办法及补贴标准由各统筹地区自行确定。相关部门正在制定市区的补贴办法和标准。

　　参保人有困难可办理两次免息借款

　　《细则》明确，参保人因家庭成员患大病或遭受重大灾害等变故的，本人提出书面申请和提供相关证明后，经户籍所在地村（社区）和乡（镇、街道）审核、市（区）经办机构批准，可以持参保人本人的《缴费证》、身份证等手续办理质押免息借款。

　　“但借款金额不能超过参保人本人的累计本金。”鲁国光介绍，借款期限最长为2年，最多可以借两次。距享受养老待遇年龄（60周岁）不足2年的人员，不得借款。经办机构应在借款人本人《缴费证》上做好借款、还款记录。借款期间原个人账户继续计息。

　　借款人须与市（区）经办机构签订还款协议，还款的最后期限不超过期满前最后一个工作日，借款须一次性还清。借款未按时一次性还清的，经办机构可按照还款协议，作为自动退保处理，一次性结清个人账户（个人账户不包括借款期内借款部分的计息），并注销养老保险关系。“参保人在注销养老保险关系后要求继续参保的，可按新参保办理。”

　　养老关系转入5年方能享受待遇

　　《细则》提出，参保人在大市范围内跨统筹地区转移养老保险关系，且仍参加转入地城乡居民基本养老保险，个人账户储存额全部转移。参加转入地其他社会养老保险的，转个人账户储存额中剔除政府各类参保补贴及其利息后的余额。

　　“值得提醒的是，在大市内跨统筹地区转移养老保险关系（不含行政区划调整人员），参保人要参加转入地城乡居民养老保险实际缴费5年以上（含5年），方可在转入地享受养老待遇。”鲁国光说。

　　据介绍，在转入地实际缴费满5年后，超过享受养老待遇年龄的，从满5年后的次月起按月计发养老待遇。不满5年期间的养老待遇不补发。“比方说，一名58岁的参保人养老关系从兴化转到姜堰，即使他在兴化缴费超过15年，他也必须在姜堰缴费满5年，也就是63岁时才能开始领养老金。”

　　老农保折算年限就高不就低

　　《细则》提出，未满60周岁且没有领取待遇的老农保参保人，在纳入城乡居民养老保险后，老农保个人账户资金并入城乡居民养老保险个人账户，老农保的初次参保时间视为参加城乡居民养老保险的初次参保时间。

　　老农保个人账户资金折算参加城乡居民养老保险缴费年限，按各统筹地区确定的最低缴费标准折算，不足1年的按1年计算。折算不足15年的，须继续参保缴费。折算年限和正常参保缴费年限累计计算后仍不足15年的，按各统筹地区2009年执行的城乡居民养老保险基数补缴，补缴后缴费年限累计不超过15年；折算超过15年的，按15年折算或最长折算不超过到2009年的缴费年限，折算年限按就高不就低计算。

　　“举例来说，一个老农保参保人的个人账户上累计有1280元，除以最低缴费标准100元，为12.8，那么他的缴费年限就算作13年，不足15年，应继续缴费直至满15年。”鲁国光解释说，我市1992年开始推行老农保。如果参保人从1992年缴费至今，个人账户资金折算下来超过15年，按就高不就低的原则，缴费年限从1992年算到2009年，为18年。