土地是不可再生资源。根据土地资源人口承载力大、稀缺程度高、经济发展快的基本市情，近年来，我市大力推进节约集约利用土地，走出了一条建设占地少、利用效率高的符合我市市情的土地利用新路子。据统计，我市2001年新增建设用地新增GDP为40.4万元/亩，新增建设用地全社会固定资产投资额为103.9万元/亩;而2008年分别达到120.6万元/亩和367.7万元/亩，分别是2001年的3倍和3.5倍。

　　土地承载着老百姓的“吃饭”问题与城市建设、发展大计，如何妥善处理两者关系，我市在土地集约节约使用上做足文章。 2005年市政府出台相关规定，国家级开发区工业项目用地亩均投资不得低于400万元;省级开发区不得低于320万元;乡镇工业集中区不得低于200万元，工业用地容积率不得低于0.8。在严控政策下，去年全市新增建设用地亩均全社会固定资产投资达367.72万元，与省政府要求我市的250万元/亩相比，高出117.72万元/亩;我市去年全社会固定资产投资总额为2611亿元，以此推算，全市去年减少用地33434亩，土地利用逐渐由粗放向集约转变。“开源节流”是我市实行保护耕地的又一举措。全市虽然后备耕地资源匮乏，没有大面积的未利用土地可供开发，但各地零星分布的小坑塘、小荒地、废弃公路和工矿用地加起来数量可观。为此，近几年各地大力实施了各类土地整理工作。据统计，1999年至2008年10年间，全市共实施各类土地整理项目961个，共投入资金13.75亿元，合计土地整理面积88.63万亩，新增耕地18.86万亩，减缓了耕地减少势头。

　　建立最严格的耕地保护制度，前提条件是在空间位置上落实好数量和质量符合要求的相应耕地。为此，近年来各地注重基本农田的正常化、标准化和规范化管理，每一块基本农田都做到“7个定”，即定面积、定位置、定地类、定质量、定保护标志、定保护责任人、定保护措施。各地还建立了基本农田监测员制度，每个行政村不少于一员，及时反馈基本农田保护信息，全市还建立了105个基本农田质量监测点。与此同时，建立起基本农田占补平衡制度。

　　据统计，自1999年新《土地管理法》实施以来，我市划补了约42.8万亩基本农田，确保耕地和基本农田用途不改变，质量有提高。统计数据还显示，2005-2008年的4年间，全市年均耕地减少数量是前4年平均减少数的54%，各地以较少的建设用地支撑起了较大的经济总量和较快的经济发展速度，土地利用水平提高明显。