昨天，《江苏省实施〈中华人民共和国义务教育法〉办法（草案）》提交省十一届人大常委会第十五次会议审议。与之前听证会草案相比，最大变化是删除了义务教育阶段教师轮岗的“6年”周期，改为“满一定年限的”教师应当流动。

　　在上月召开的立法听证会上，义务教育教师轮岗制度得到多数与会听证代表的支持，引发争议的是轮岗周期。根据征求意见稿，“教师在同一所学校连续任教满6年的，应当流动”，当时的根据为小学6年、初中3年，6年的轮岗周期恰好是“最小公倍数”。然而，并非所有课程都像语文、数学那样全程开设。

　　经过立法听证，《草案》取消了6年轮岗周期限定，仅对“校长任期”进行了限定。《草案》规定，义务教育教师在同一所学校连续任教满一定年限的，应当流动；学校校长任期3年，在同一所学校连任不得超过两届。县级以上政府应按国家和省有关规定，核定中小学教职工编制，并实行动态管理。

　　义务教育均衡发展，除师资外，生源均衡尤为重要。根据《草案》，免费就近入学，是学生的权利，也是家长、学校乃至社会多方的义务。

　　《草案》规定，任何学校不得采取或者变相采取考试、测试、面试等形式选拔学生，不得将任何竞赛成绩、奖励或者证书作为入学的条件和编班的依据。县级以上政府及其教育行政部门应当采取有效措施，促进学校均衡发展，学校也不得设置或者变相设置重点班和非重点班。

　　此外，借鉴上海、浙江等省市做法，我省拟免收义务教育阶段作业本费。目前，省有关部门已形成方案，待省政府批准后即可实施。