今年以来，市经贸委积极采取措施，努力应对金融危机，全力推进全市信用担保体系建设，促进了全市担保行业快速健康发展。全市备案管理的29户担保公司共为2100户中小企业新增担保贷款16亿元，同比增长60%，有效缓解了中小企业融资难题。
　　上半年，市经贸委共为全市6户担保公司向上争取扶持资金1419万元，市中小企业信用担保公司因业务突出获得国家信用担保业务补助资金180万元和省担保机构新增注册资本财政补贴资金420万元。全市新成立国有担保公司7户，新增注册资金5.7亿元，实现翻番。全市注册超亿元的担保公司达3户，担保业务迅速扩张。
　　纵观上半年全市担保行业发展，有以下几个特点：一是组织推动有力。在2008年年底召开全市担保工作会议、出台加强担保公司建设意见的基础上，今年上半年又出台了《淮安市中小企业信用担保工作目标考核办法》，对各县（区）目标落实情况进行督查，并下发了督查简报。二是再担保成效显著。积极开展省百亿元中小企业再担保贷款工作。通过推荐承办机构、落实配套资金、筛选优质项目，全市5.4亿元再担保项目贷款全部发放到位，项目进度、通过率和质量均居全省第一。由于工作开展较好，我市增报了40个项目，担保金额1亿多元，目前已批下6000多万元。三是模式不断创新。创新担保品种，将小额、单一、短期流动资金贷款担保发展为多种门类、多种形式、长短期共存的担保业务品种，目前我市已有存兑汇票业务担保、存货质押担保、招标保函式担保、信用证担保、法院执行担保等担保种类。创新担保方式，充分整合和利用各方优势资源，筹备成立全市担保联合会，各会员在统一的合作框架协议内开展互保、联保等业务合作，拓展业务范围，做大担保规模。联合会促进担保行业之间加强交流和行业自律，目前已完成联合会章程和合作框架协议的起草，组织部分担保机构对章程和协议进行了讨论，并初步签订了相关协议文件。四是服务逐步加强。召开两次全市担保运行分析会，及时对担保公司运行情况进行分析，帮助查找问题，提出解决措施。组织专家组对担保公司逐户进行风险普查，指导有问题的担保公司进行整改，帮助其提高运营水平，降低风险，推动整个行业健康发展。在4月份举行了全市银企保集中签约仪式，各金融单位与全市中小企业签约贷款共计76.61亿元,其中合同性签约37.3亿元,意向性签约33.31亿元，战略性合作协议6亿元。