产业集聚，犹如滚雪球。近几年来，淮安经济开发区台资集聚的“雪球”越滚越大。累计引进台资企业数占据全市的半壁江山。全市超千万美元的台资大项目80%集聚于此，苏北台资高地初步显现。当前，台商投资内迁北徙的趋势愈加明显，淮安人期望接过昆山的接力棒，打出“南有昆山、北有淮安”的品牌，把淮安建成我国新一轮对外开放、发展外向型经济的“样板”。

　　创新思路承接产业转移

　　近年来，随着我国区域经济的协调发展，台资逐步自南向北特别是向长三角地区转移。继东莞、昆山之后，淮安逐渐成为台商新一轮投资的集聚地。在这一轮的台资产业转移中，淮安经济开发区不断创新对台招商新思路，在激烈的对台招商竞争中赢得主动。

　　抢抓机遇赢先机。一是台资北上、顺势而为的机遇；二是淮安进入了一个加快发展的黄金期，机遇难得。目前，淮安围绕省委省政府提出的“把淮安建成苏北腹地重要中心城市”的战略目标，按照“东扩南连、三城融合、五区联动”的发展思路，构筑大交通，培育大产业，发展大流通，繁荣大文化，开发大旅游，努力把淮安建设成为经济充满活力、城市特色彰显、生活品质良好、人居环境优美的区域性中心城市。这为淮安经济开发区的新一轮快速发展提供了有利条件。淮安已进入工业化初期向中期迈进的阶段，正在改造提升机械、纺织、化工、食品、建材等传统支柱产业，重点培育盐化工新材料、IT和特钢三大千亿元产业，引进培育新能源、新医药等新兴产业，着力建设先进制造业基地，形成具有淮安特色的工业体系。

　　载体建设是基础。淮安处于全国承南启北的地理位置，是苏北腹地的区域性中心城市，公路、铁路、水路四通八达，适合于资源产品大进大出，能较快地向全国辐射延伸；高速公路总里程达380公里，已成为苏北高速公路交通枢纽；新长铁路纵贯全境，直达北京、青岛、哈尔滨、成都等大中城市；京杭大运河等多条流域性航道穿境而过，沿运河的港口年吞吐量达1300万吨，水路直达上海港、南京港、镇江港、连云港港。随着淮安民用机场的开工建设，铁路网、高速公路网的不断拓展，以及盐河航道“五改三”升级改造，淮安经济开发区的区位优势更加凸显。

　　优质服务最关键。淮安持续不断地狠抓经济发展的软环境建设，牢固树立“百姓是天、客商为重、企业至上”的公共服务理念，创造开明开放的政策环境、优质高效的政务环境、严明规范的法治环境、诚实守信的市场环境、治安良好的社会环境、健康文明的人文环境，努力打造投资综合成本的洼地、服务的高地和创业者的福地。

　　六大平台增添发展后劲

　　淮安经济开发区重点打造六大平台，为更好地打造台资高地奠定坚实基础。
　　一是搭建基础设施平台。开发区人始终不渝地改善投资环境，创新投融资渠道，加速推进基础设施建设，“十一五”以来，完成城建投入累计58亿元，其中基础设施投入22亿元，基本完成了开发区及高教园区基础设施建设。

　　二是搭建功能配套平台。淮安经济开发区规划为“一城、两点、三区”。一城即原先开发的22平方公里建成区，现在主要实施“退二进三”，重点发展现代服务业；两点即新港和范集两个新老盐化工集中点，重点是依托岩盐资源，发展盐化工产业；三区即高教园区、徐杨片区和南马厂片区。目前，区内基础设施日臻完善，功能配套日益增强，产业结构日趋合理，区内建有出口加工区、盐化工集中区、留学人员创业园、物流园、海关通关点等功能区。

　　三是搭建公共服务平台。淮安经济开发区在着力构筑硬平台的同时，着力打造一流的公共服务平台。一是高度重视软环境建设，着力营造舒心的投资环境。建立健全了项目引进审批“一站式”、项目建设“一条龙”和企业投产“保姆式”三个服务体系。二是加强社会治安综合治理，着力营造安心的投资环境。淮安连续六年被评为江苏省社会治安综合治理先进市，开发区法庭被评为全省“最佳法庭”，开发区公安分局被评为全省公安系统先进集体。三是打造宜居环境，着力营造舒心的生活环境。淮安是历史文化名城、中国优秀旅游城市、国家卫生城市、现代文明城市，淮安经济开发区现代服务业发展迅猛，金融、居住、商务、文体、休闲、娱乐、餐饮和购物场所一应俱全。

　　四是搭建合作交流平台。为打造台资聚集高地，IT产业领地，淮安经济开发区多策并举，扩大交流，增进了解、增强合作。一是坚持走出去，多次到东莞、苏州、昆山等台资密集区开展驻点招商、小分队招商，举办各类投资环境说明会40余场，宣传推介淮安的投资环境，对台招商的政策。二是多次请进来，积极邀请台湾工业总会及已在东莞、昆山投资的台商1000余名来淮考察，让他们亲身感受淮安的交通区位优势、历史人文优势、产业配套优势、投资成本低廉优势。三是重情感、抓人脉，以情引商、以商招商，重点突破在昆山投资的台商，让他们了解淮安、情醉淮安、投资淮安。四是办论坛、造大势，高层推动、平等交流、扩大成果。淮安经济开发区已成功举办了三届台资企业苏北经济发展论坛。

　　五是搭建产业集聚平台。台商投资有集团性特点，被形象地称之为“抱团投资”，来一个带动一群，比较集中在一些地域。台商“抱团投资”与建立产业集群的发展趋势是一致的。近年来，淮安工业已经积累了一定的基础，门类比较齐全，拥有一批较大规模的企业，有能力为台商投资进行配套，有条件发展产业集群和块状经济。

　　六是搭建成本优势平台。到淮安经济开发区投资，在土地价格、劳动力价格、电价、水价以及各种费用相对较低。在人才用工方面，淮安现有6所高校、19所中专学校、18所职业中学，在校学生11万余人，年培养各类专业人才4万多人，可提供充足的产业工人和服务业人力资源。这些都为外来客商提供了优越的发展平台、丰富的人力资源和完全能够满足生产生活需要的各类要素资源。在优惠政策方面，台商来淮投资办企业，除享受国家和省里的各项优惠政策外，在税收、购买土地、地方规费收取、地方政府配套奖励、省级科技成果转化扶持等方面，还享受市里的特殊优惠政策，重大项目“一事一议”。

　　台资积聚催生产业集群

　　事实证明，依靠产业配套招商不但能防止招商项目被其它地区截获，还能吸引原本无意在本地设厂的客商前来投资。台资IT产业集群的初步形成，是开发区对台招商的得意之笔，也是扩大对台招商成果的催化剂。

　　16年来，淮安经济开发区吸引了日韩、港台、欧美等2O多个国家和地区的客商在区内投资兴业，累计入区外资企业200多家。在世界500强招商上取得了重大突破，2006年成功引进了台湾鸿海集团总投资不低于2O亿美元的富士康淮安科技城项目。目前二期工程三家企业各增资近1亿美元，建筑面积达90万平方米厂房即将竣工投产。继成功引进富士康淮安科技城项目之后，又成功引进了台湾明基集团总投资5亿美元的达方电子项目，台湾最大的家用电器生产商大同电子投资建设锂电池项目，台玻华南玻璃有限公司总投资15亿美金、注册资本4.5亿美金的纯碱及相关产品项目。2005、2006、2007台资企业数分别为18、42、70户，投资额分别为1.07亿美元、3.1亿美元、8.05亿美元，占全市台资企业的5O%。目前开发区建成了以富士康淮安科技城为代表的港台企业群、以韩泰轮胎为代表的日韩企业群、以安特汽车为代表的欧美中小企业群和以美的威灵电机为代表的民营企业群，初步形成了化工、机械、电子等支柱产业。

　　此外，产业主攻方向明确。开发区根据全市培育大产业的战略部署，紧紧依托现有资源优势和产业基础，鼓励客商兴办电子信息、生物医药、纳米新材料、新能源等高新技术产业，全力打造以富士康为龙头的IT产业和以台玻为龙头的盐化工产业两大千亿元级产业，使IT产业和盐化工成为引领淮安经济的支柱产业和特色经济。