针对国际金融风暴引发经济危机带来的影响，我市积极落实中央和省委、省政府关于促进经济增长的政策措施，日前专门出台了二十条意见，以进一步转变发展方式，加大扶持力度，优化发展环境，促进全市中小企业和民营经济加快发展。

　　在转变发展方式方面有促进产业结构优化、增强自主创新能力、促进产学研结合和推进企业信息化建设四条意见。主要内容包括：鼓励中小企业围绕特钢、电子信息和化工新材料三大千亿产业进行配套合作，延伸产业链条，壮大产业规模，加快推动装备制造业、高新技术产业和现代服务业发展；中小企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研发费用将得到更多减免；对中小企业新获得的品牌产品及时兑现奖励政策；引导中小企业通过自主建设、与高校院所等单位联合共建等方式，加快建立企业技术机构；建立中小企业信息化服务联盟，推动电信运营商降低中小企业使用信息化产品和服务的成本。

　　在国际国内经济环境严峻的形势下，我市从资金、政策、服务等多方面加大了对中小企业的支持力度，出台了金融支持、放宽小额担保贷款、加强信用担保、建设创业基地、减轻用工压力、优化供电服务、促进开拓市场、加大政策支持、健全服务体系等九条意见。主要内容包括：各金融机构要确保中小企业信贷投放增速不低于各项贷款平均增速，增量不低于上年，同时在中小企业金融产品和贷款担保抵押方式上结合淮安实际不断创新；职工人数达100人以上的劳动密集型企业，新招用符合小额担保贷款申请条件的人员达到企业在职职工总数15%以上，企业即可申请小额担保贷款；各类信用担保机构要积极为中小企业提供融资担保，多渠道吸引各类资金注入，扩大信用担保机构的规模，增强其担保能力；市、县（区）经济开发区和乡镇工业集中区都要规划建设创业园，为社会各类人员创办中小企业提供载体，增强其培育中小企业的能力，促进中小企业创立和成长；劳动部门要根据企业用工需求，及时组织举办多种形式的招工活动，帮助企业培训紧缺工种，缓解困难企业社保缴费压力；各部门和单位用财政性资金进行采购时，要优先购买我市中小企业产品；市政府每年安排500万元中小企业专项扶持引导资金。

　　我市还出台了提高审批效率、放宽注册限制、放宽经营场所、放宽冠名条件、减轻企业负担、改善部门服务、提升经营者地位七条意见，以优化发展环境。主要内容包括：严格控制前置许可事项，切实简化办事程序，缩短办理时间，提高办事效率；对于新办企业，降低公司制企业注册资本要求，注册资本不能一次到位的，允许先行注册，分期注入，限期补足；成立小规模企业经批准的临时商业用房、疏导点，经街道办事处出具证明可视为有效经营场所进行登记；允许具备一定条件的个体企业使用“商行”、“超市”、“中心”、“物资”、“物贸”、“商贸”、“贸易”等组织形式和行业特征用语，并允许冠市名名称；由市软建办、市经贸委牵头，加强对优化中小企业发展环境的相关制度执行情况的监督检查，确保令行禁止；采取多种形式，在社会上倡导鼓励创业、尊重创业、支持创业、维护企业合法权益和扶持企业发展良好社会氛围。