一是积极组建农村小额贷款组织。开展组建农村小额贷款组织试点工作，通过公开招标确定小额贷款组织股东，小额贷款公司目前已挂牌运营，发放的贷款用于支持“三农”的比例将不低于80%，严格控制大额放贷，单户贷款的最高余额不超过资本金的10%，单户小额贷款(20万元)的余额之和占全部贷款总量的比重不低于70%。贷款实行市场化利率，在符合国家法律法规的前提下，由借贷双方自主约定。试点期间，农村小额贷款组织的税率参照农村信用社改革试点期间的税收优惠政策执行。二是全面推开农业保险工作。在开展试点的基础上，县财政安排配套经费116万元，在全县31个乡镇全面推开农业保险，2007年涟水县累计投保水稻54万亩、三麦54万亩、能繁母猪1.9万头。三是认真落实扶贫小额贷款发放政策。扶贫小额贷款面向经济薄弱村有劳动能力、致富愿望，信用观念好，有较好的小型生产经营项目，处于中等以下收入水平的贫困农户，由农户提出申请，村内公示，乡镇筛选，报县扶贫办、财政局复审后，由信用社按程序投放。贷款额度视项目确定，最高不超过1万元，对急需资金的大户，以协议形式承诺带领贫困户共同致富的，可给予不超过5万元的贷款。