【代表声音】 年初的省十一届人大三次会议上，张鸿生、张云泉等10位代表提出关于加强城镇低收入群体住房保障议案。议案指向三大现状：

　　――低收入家庭大多伴有成员患重病、下岗失业、子女上学等困难，无力购买经济适用住房。

　　――接受调查的农民工大多租住在城乡结合部和郊区，户均面积只有11平方米，月均租金97.6元，生活设施不配套，卫生条件差，有的甚至属违章建筑，存在各种隐患。

　　――据对全省符合廉租住房条件的45155户城市低保职工家庭和2441户特困职工家庭调查，享受实物配租的分别占12.5%和13.4%。租赁市场房和公房的低收入职工，人均居住面积分别仅为13.7平方米和11.8平方米，远低于各地设定的住房保障线。仅采取发放租赁补贴方式，低收入家庭很难实现住上廉租房的愿望。

　　【人大调研】 省人大常委会环资委专程就此进行了调研。环资委指出，省级财政对经济困难地区的廉价租赁住房保障支持力度逐年加大，年度资金安排从2007年0.5亿元增加到2010年2.2亿元，制定并实施2008-2010住房保障行动计划，近两年共新增廉租住房2.6万多套，新开工建设经济适用住房15.2万套，发放廉租住房租赁补贴5万余户，完成城市危旧房和国有工矿棚户区改造项目310个、改造面积达900多万平方米，基本实现了低保无房家庭申请廉租住房实物配租“应保尽保”，所有低保住房困难家庭、人均建筑面积10平方米以下低收入家庭申请廉租住房租赁补贴“应保尽保”，部分城市已提前一年实现了低保住房困难家庭住得上廉租住房的目标，一些城市还出现了“房等人”的现象。

　　然而，各地保障性住房建设数量总体上小于实际需求数，环资委认为还有四大问题亟待解决。

　　与代表议案相印证的是，各地安置贫困家庭主要以廉租租金补贴方式进行保障，实物配租率还比较低。2009年底全省保障性住房实物配租率仅为40.7%，少数市、县(市)实物配租率不到10%，个别地方甚至还没有开展实物配租。部分地区新增廉租住房主要依靠在经济适用住房小区中配套，在普通商品房中配建很少，从市场上收购更少，有的房源区位不合理，基础设施配套建设滞后，生活、就医、上学和出行不方便，个别地方甚至出现了退房现象。

　　第二，总体来看，各地预算安排对保障性住房投入比例偏少，一些地方政府财政预算中没有安排廉租房建设资金，有的市、县(市)没有落实土地出让净收益中不得低于10%的资金用于廉租住房建设的规定。

　　第三，土地划拨不及时，个别地方随意调整保障住房用地，不愿多建廉租住房。有的地区经济适用住房主要用于拆迁安置，供应低收入住房困难家庭的房源数量比较少。实际工作中，中低收入的核查认定也面临着不少困难。

　　第四，全省虽然建立了廉租住房、经济适用住房、公共租赁住房保障基本制度，但其退出机制难以实施，对保障对象定期审核和保障性住房的流转过程缺乏有效监督，监管机制不完善。本报记者 王晓映