金湖县前锋镇镇长 丁本松

　　“让人民生活得更加幸福、更有尊严”，这是党和政府新时期对全国人民的庄重承诺，也是亿万农民的崇高追求。“三农”工作基础地位重要、情况复杂多变，对保持经济持续、快速增长、社会和谐稳定有着十分关键的作用。我们金湖县前锋镇是一个拥有13万多亩农田水面、28000人口的农业大镇，近年来，我镇以实现农业结构特色化、农村面貌城镇化、农民生活小康化为目标，坚持经济建设、民生工程、教育引导、社会管理“四轮”齐驱，推进“三农”工作和新农村建设不断上水平。

　　地广水多是我镇的基本镇情，然而，以往“春播秋收冬闲田，小麦大豆四季连”的传统种植模式，不仅不能致富农民、改变农村面貌，反而使地区间的差距逐渐拉大，我镇也因此徘徊过、困惑过。为此，自05年起，我镇多方整合土地、水面资源，转变农业经营方式，在调整种养殖结构上求突破，以发展高效特色产业增效益，先后建成五大农业特色基地，即：淮武龙虾养殖基地，发展龙虾养殖和苗种培育1500亩；郑圩扣蟹苗培育基地，建成规模达1000亩的螃蟹苗种繁育场；郭家荡鱼蟹高效养殖基地，发展鱼蟹混养10000亩；白马湖网箱养殖基地，网箱养鱼面积达50000平方米；民生、淮村杂交稻制种生产基地，生产杂交稻种子7500亩。

　　利用拥有白马湖50000多亩水面，湖中景色秀丽、物产丰富、岛屿众多的自然资源，大力发展旅游产业。目前已建成了桃花岛、长寿岛两个景点，实施了渔家乐、旅游拓展两个旅游项目，成功举办了六届白马湖水上运动会，加紧实施投资1000万元的旅游大道和投资3亿元的旅游接待中心两项工程。白马湖景区被评为“全国农业生态旅游示范点”、国家“AA”级旅游景区，去年共接待国内外游客16万多人次，创收入9000多万元。

　　发挥白马湖历史悠久、在省内外有一定知名度的优势，大力开发白马湖品牌，发展农副产品深度加工，拓宽销售渠道，实现保值升值。目前已核准和推出“白马湖大闸蟹”、“白马湖大米”、“白马湖野鸭”、“玉玲珑芡实”等农产品知名品牌12个，每年可就地转化农副产品50000多吨，为农民增收2000多万元。

　　一是狠抓村干部队伍建设、在选人用人上创新。按照政治上靠得住、发展有本事、群众信得过的标准，通过本人自荐、党小组推荐、群众举荐、组织部门考察等方式，从农村专业大户、农民经济人和工商业人士中选拔任用村干部。全镇12个村，“双强”村党组织书记配备率达100%，95名村干部中，68人家庭有致富项目，51人的家庭年收入符合“双强”村干部标准，54人年龄在40周岁以下，村干部“双带”能力有了较大的提升，村党组织的凝聚力、战斗力有了明显的增强。

　　二是很抓农村“三资”管理，在规范处置程序上创新。针对以往村集体资产、资源、资金处置过程中出现的暗箱操作、违规处置、以权谋私等不正常现象，成立了苏北第一家“农村集体资产、资源处置代理中心”，对所有镇、村集体资产、资源进行清查登记、建立台账，研究出台了“农村集体资产、资源处置管理办法”，规定所有集体“三资”处置必须履行村“两委”集体提交方案、村民代表会议讨论通过、张榜公示、公开招投标等“八步工作法”。近两年来，依照管理规定，先后对18份违规低价和超长时间承包的农田、水面承包合同进行了纠正，对62个到期承包项目进行公开处置，集体增收达90多万元，全镇没有发生一起因违规处置集体“三资”引发的矛盾和信访。“三资”管理工作受到省委常委、副省长黄莉新的肯定。

　　三是狠抓责任目标落实，在考核奖惩兑现上创新

　　根据全镇12个村的工作基础、资源状况和人员配置，划分三个档次的考核小组，明确具体责任目标、责任人和完成时间，制定百分制考核奖惩办法，年终根据考核得分评出优胜奖、先进奖和进位奖，将村干部工资奖金、村集体评先评优与考核结果挂钩，对连续两年获优胜奖的村，村党组织书记享受镇事业单位股级干部工资；连续三年获优胜奖的村，村党组织书记享受镇事业单位副科级干部工资。着力营造紧张快干、争先创优的工作氛围，推进各项工作高效有序的开展。

　　加强农民专业合作组织建设，切实解决农民种养殖和农副产品营销等方面的问题。先后注册成立了农机服务、农技推广、良种培育、水产养殖等专业合作社36家，发展合作社成员1800多户，不仅为农民的生产、生活提供了全方位的服务，同时创造了可观的经济效益。去年共实现销售收入1.44亿元，社员户平均增收2100多元。

　　加强行业信用协会建设，切实解决本土企业资金短缺的难题。07年，成立了全市第一家木业信用协会，吸纳会员企业23家，争取银信部门的授信额750万元，先后帮助企业融资1900多万元。去年，在宏观经济形势不利的条件下，全镇的木业加工业稳中有升，共开发复合板、多层板等新产品14个，2家木业加工企业销售达列统规模，17家企业销售超300万元，全镇目前共兴办木业加工企业72家。今年又成立了农产品信用协会，已获得银信部门授信1500万元，为发展农产品深度加工增添了动力。

　　加强对弱势群体和经济薄弱村的帮扶力度，切实解决发展不平衡的问题。针对部分农户因病、因灾、因学致贫，少数村资源短缺、债务繁重的不良现状，我镇一是深入开展“千名党员连万户”活动。将全镇723名中青年党员与8406个农户相联系，经常访民声、问民策、解民忧，加强镇党委与基层群众的沟通交流，构建和谐融洽的党群干群关系；二是实行机关单位工作人员挂扶特困户制度。将镇机关单位75名工作人员与全镇77个特困农户相挂钩，要求挂扶人员每月走访被帮扶农户不少于一次，每年帮助落实两个致富项目、做三件好事、解决不少于400元扶持资金；三是实施部门挂扶经济薄弱村制度。镇选择财政所、村建站、水利站等12个部门和采取财政转移支付等方式对中兴、民生、阮桥等6个经济薄弱村进行挂扶，要求每个单位每年至少帮助被帮扶村兴办一件实事，每年解决扶持资金不少于20000元。