突破，是一种超越，也是一种境界。一个人是在一次次突破中超越自我，一个地区也是在一次次突破中进入新境界。突破，是速度的比拼，是精神的展示，更是力量的爆发。总有一种突破让我们兴奋，总有一种速度让我们惊奇，总有一种精神催我们奋进，总有一种力量让我们感动。13年来的宿迁突破，让人感受到的不仅仅是惊人的宿迁速度，更有那深厚的宿迁精神和宏大的宿迁力量。本报从今日起，陆续推出关于“宿迁突破”的系列报道。

　　在昨日下午召开的市党政领导班子及其成员述职述廉暨民主测评会上，市委书记张新实自豪地宣布：到11月底，我市财政总收入完成116.71亿元，一般预算收入完成56.01亿元……

　　而早在两个月前，张新实在网上宿迁、新浪等博客上披露：“截至10月20日，我市财政总收入完成101亿元，同比增长44.5%，一举越过了百亿元大关。”

　　这标志着宿迁财政一举跨入了“百亿级城市”的行列。

　　市委副秘书长、市委研究室主任申斯春称之为“里程碑式突破”，因为这标志着“宿迁突破”和全面奔小康取得重大进展，意味着宿迁财政不拖全省后腿的目标已经初步实现。

　　好一个经典的“宿迁突破”

　　13年的发展，13年的突破，宿迁就在每一次突破中实现跨越发展。

　　1999年，宿迁的财政总收入过了10亿元，2005年过了20亿元，仅用两年时间于2007年突破50亿元，而现在又只用两年时间就突破了百亿大关。“十五”时期，宿迁的财政总收入由11．3亿元增加到25．9亿元，年均增长18．1％；进入“十一五”以来，宿迁的财政收入每年增速均在50%左右：2006年为47.2%，2007年为60.7%，2008年为50.6%，2009年1―11月为43.8%。这样的“宿迁速度”被媒体惊叹为“神话”。

　　1996年刚建市时，宿迁的基础就是沭阳、泗阳、泗洪、宿迁4个省级贫困县，可用财政收入只有7.68亿元，“人均财力比西藏还不如”（引自《人物》杂志2005年第1期）。

　　如果说苏北是江苏的“洼地”，那么宿迁就是“洼地”之中的“洼地”。有人对刚建市时的宿迁曾作了这样的描述：这里没有一个中心城市，四个县城也是破破烂烂，工业几乎是空白，许多指标不仅在江苏是最差的，其中有11项指标还不如西部10个省（区）的水平，工业化、城市化、外向化都是零起点、零基础……

　　回良玉副总理担任江苏省委书记时，曾形象地把江苏13个地级市比喻为一个大水桶，称这个大水桶由13块板组成，板子的宽度差不多，长度却不一样，南京和苏（州）（无）锡常（州）的板子最长，宿迁的板子最短。

　　中组部部长李源潮担任江苏省委书记时说：“苏州和宿迁代表江苏两极，苏州干得好，那是全省形象，宿迁干上去，这是全省整体水平。”

　　宿迁是“短板”。当苏州市人均GDP超过5000美元时，70％以上人口在农村的宿迁，人均GDP才700美元。

　　有这样的市情、区位和地位，宿迁这块“短板”要长高，注定了必须“抢跑”。市委书记张新实明确要求，要以抢跑的敏锐性和冲刺的爆发力，以快补迟，以快促进，以快攀高。

　　现在一举拿下百亿，这样的速度是“惊人”的，也是超乎想象的。在抢跑过程中，宿迁并不吝啬自己的目标，在2006年7月的市委工作会议上，雄心勃勃地确定了“千百平台”目标，其中就包含了“到2010年，财政收入确保达到80亿元、力争突破100亿元”的目标定位。

　　2005年的财政收入刚刚过了20亿元关口，再用5年时间就突破一百亿大关，有这可能吗？针对一些人的疑虑，2006年8月底召开的市党代会，对“千百平台”作了调整，确立了“双八平台”的奋斗目标，将其中的到2010年财政总收入“力争突破100亿元”调整为“确保80亿元”。

　　让人没想到，“确保80亿元”的目标，仅仅过了两年就实现了，2008年财政收入突破了80亿元，达到92.1亿元，比预计目标提前了两年。紧接着，只用了不到一年时间，就一举突破了百亿大关。

　　好中求快的“宿迁速度”

　　“财政过百亿”之后，宿迁在全国333个地级市（包括省会）中的位序也将有了新的上升，如果以财政一般预算收入计算，去年我市以46.5亿元排102位，今年如完成60亿元，可以进入90位之列。

　　在江苏13个地级市中，宿迁是最后一个跨越财政百亿大关的，淮安、连云港是2007年过百亿的，盐城是2006年过百亿的，扬州、镇江、泰州是2005年过百亿的……

　　从这里可以看出，在跨越追赶中，宿迁与兄弟市的距离在拉近，单就财政过百亿来说，宿迁与淮安、连云港比差了两年，与盐城比差了三年，与扬州、镇江、泰州比差了四年……

　　对于洼地崛起中的宿迁来说，慢进就是退。经过13年艰苦卓绝的奋斗，白手起家的宿迁已经探索出一条超常规、跨越式的发展之路，多项经济指标跃居全省第一。今年以来，虽然受到金融危机的影响，宿迁的经济社会仍继续保持强劲发展势头，财政总收入、一般预算收入、规模以上工业增加值、进出口总额等主要经济指标的增速已连续三年位居全省第一。

　　据申斯春介绍，宿迁的财政收入表现出明显的阶段性特征：1996年至2000年为零基础阶段，2001年至2004年为提速突破阶段，2005年至2008年为高速增长阶段，在高速增长阶段的四年时间，宿迁的财政收入比全省平均增幅高出14个百分点，比全国平均增幅高出23.5个百分点。

　　这样高速增长的“宿迁速度”，不仅仅表现在财政收入上。记者手头现有几份徐州市编撰的《决策参考》，其中有对苏北五市宏观经济运行情况进行分析比较的内容，现列举2007年上半年有关数据：宿迁工业发展增速江苏省第一，实现规模以上工业增加值49.51亿元，增速达到25.5%，比江苏省平均增速高5.5个百分点，增速连续16个月位居江苏省第一；固定资产投资同比增长67.1％，增速高于江苏省22.4％的平均水平，居江苏省首位；外向型经济快速增长，出口增幅居江苏省首位；财政一般预算收入增长69.2%，增幅远高于江苏省34.8%的平均水平，列江苏省第一。

　　从此材料看，名为苏北五市比较，而从与宿迁有关的内容看，更像是全省比较。这样的“宿迁速度”，有媒体称作为“领先全省”，绝非虚名。

　　宿迁13年来的发展，给人最直观的印象就是一个“快”字。

　　但宿迁的追求是科学发展，“宿迁速度”是好中求快。张新实说，快，是一种速度、一种标志、一种赶超的豪气，“快上加快”就是要坚持跨越发展不动摇，扩大主体，做大总量，壮大实力，确保宿迁财富积累越来越多，人民群众生活水平不断提高；好，是一种方向、一种责任、一种执着的追求，“好上加好”就是要按照科学发展观的要求，转变增长方式，提升发展质态，构筑特色优势，确保全市经济社会健康协调可持续发展。市长缪瑞林说：“在招商引资、工业突破过程中，宿迁始终坚持新型工业化方向，绝不以牺牲环境为代价，绝不引进不经环境评估或环评不过关的项目。截至目前，这个‘底线’从没突破，今后，也不会突破。”