近年来,沭阳县不断加大乡镇工业集中区建设力度，随着承载功能明显增强，产业特色初步显现，涌现出一批上规模的乡镇工业集中区，并成为全县经济发展全局中最具活力的增长极之一，乡镇工业集中区成为沭阳引资兴业的强磁场。统计数据表明,目前全县乡镇规模工业企业已达362个,1―4月份，全县实现规模工业增加值13.45亿元，其中乡镇规模工业增加值9.01亿元，占全县的70ㄇ。

　　随着较大范围内产业梯度转移，资本加速流动，城市土地、劳力、电力等生产要素呈现紧张状况，在接纳中小型企业上，乡镇工共集中区优势愈发明显。在各乡镇工业集中区内一座座厂房星罗棋布,“本土”项目及“三来一加”企业扎堆效应凸现。作为县经济开发区的延伸和补充，沭阳县快速启动了乡镇工业集中区的建设与发展。本着“规划优先，集中发展，市场配置”的总体要求，先后出台了《关于扶持财源型工业企业发展的实施意见》、《关于乡镇工业集中区规划建设的若干意见》、《关于扶持民营工业企业发展的若干奖励政策》等6个文件，并在项目补贴资金、担保抵押、贷款投放、及时兑现优惠政策等方面加大对乡镇工业集中区企业的扶持力度，多渠道增加对骨干企业的投入。对一些重点企业实施动态管理，促其每年在投入、效益方面都能迈上新台阶，成为支撑乡镇工业发展的中坚力量。同时，县委、县政府把乡镇工业集中区建设作为招商引资、全民创业和实施工业突破的主要考核依据，从政策、土地等方面给予全面扶持，使乡镇工业集中区的建设逐步得以完善、提升和发展。

　　去年9月，浙江一老板在章集工业集中区协议投资1500万元兴建江苏余香园食品有限公司，为了该项目能顺利如期开工，社区主要领导亲自过问，带领国土、供电、水利、电信等部门人员加班加点完成道路、电力、自来水、电话等配套工程建设，使客商十分感动，更加坚定了投资创业的信心。该项目预计到5月底即可正式投入生产。

　　为了应对金融危机，优化乡镇工业集中区企业项目上档次，该县先后成立创新、创业指导服务中心，邀请由党政干部、企业家、金融界专家以及有志于创业的个人组成了沭阳县创业互助联盟，从多方面扶持创业者，滚大创业“雪球”。，聘请了25位博士担任乡镇工业企业“领军人才”，为加快沭阳乡镇工业发展起到了“智囊团”，作用。毕业于南京理工大学机械设计与制造专业的刘长毅博士被聘任中辆科技研发中心主任。

　　县委、县政府因势利导实施“引凤还巢”工程，以优惠的政策环境，推进“打工潮”向“创业潮”转变。该县明确规定返乡创业者享受与招商引资企业同等政策待遇，同时在全县成立38家中小企业担保公司，为返乡创业者提供优厚的创业资金支持。

　　耿圩镇工业集中区的“瑞丰玩具”是由打工返乡的周晓华与上海老板李宇凯先生联合投资500万元兴建的，生产的70多种毛绒玩具出口美国、英国、澳大利亚等国家，2008年实现产值1500万元，利税130万元，今年又新扩建标准厂房3000平方米，新增投入资金600万元。外出务工青年伏龙,3年前回乡创办沭阳东胜制服厂，招收本地500多名富余劳动力进厂做工。七雄社区农民吕茂俊在外打工时学到了过硬的技术，回乡在社区工业集中区内创办沭阳变速机械厂，吸收当地200多名留守妇女就业……据统计，近两年来，该县先后有5万多名打工农民返乡创办企业或从事三产经营，兴办各类经营实体2万多个，实现从“打工仔”到“小老板”的跨越。