宿迁市积极构建防治“小金库”长效机制
“小金库”专项治理是一项长期艰巨的任务,其根本目标在于与实现标本兼治。目前,我市针对“小金库”的存在原因和检查中发现的问题,严格整改落实,强化监督惩处,加强宣传教育,进一步建立健全财务监督治理制度,积极构建防治“小金库”长效机制的措施和方法,并着力抓好以下五方面工作的落实:
(一)强化监督惩处,加大责任追究制度。加强监督检查,严肃问责惩处,是构建防治“小金库”长效机制的重要保障。我市进一步强化财务监督、审计监督、监察监督的职责,整合各方监督资源,使监督制度落到实处。树立制度执行坚强有力的组织权威,对检查中发现“小金库”问题责成整改和严肃查处的基础上,认真追究相关领导和人员的责任,通过责任追究和高压严惩,使其不敢设立“小金库”。自“小金库” 治理工作以来,全市共发整改通知书105份,共处理处罚36人,其中:行政处罚21人,组织(内部)处理8人,党纪政纪处理6人,移交司法机关处理1人,行政处罚单位12户。
(二)加大舆论宣传,构筑思想防线。坚持教育为本,预防为主,采取多种形式大力宣传财经法规政策规定,定期开展财务知识培训,扩大影响,树立权威。充分发挥典型案例的警示作用,加强监督预防,强化财务人员法纪意识和廉洁自律意识,筑牢遵纪守法的思想防线,注重宣传教育的经常性、针对性和实效性,减少“小金库”问题的发生。
(三)加强制度建设,进一步构建治理长效机制。针对治理工作中发现的新情况、新问题和管理、制度等方面的漏洞、薄弱环节,我们将制定和完善有关制度法规,完善管理,强化制约。按照财政监督惩防体系和长效管理建设要求,逐步完善资金运行制衡和监督机制,明确财政资金安全管理责任制度。目前我市对治理工作中个性问题逐一提出对策建议42条,对共性问题建立健全完善有关制度21条。如:《宿迁市市本级财政账户及其资金调度管理办法》、《宿迁市市直预算单位账户管理办法》、《宿迁市行政事业单位国有资产管理办法》等,做到有章可循,有法可依。下一步我市将积极采取稳妥的措施,不断深化财税、金融、国有资本运营等管理制度的改革,创新体制机制。同时要指导各单位、各部门着力建立健全相互制约的内部控制监管机制,堵塞管理漏洞,注重源头治腐,通过完善制度从源头上防治“小金库”。
(四)积极推进政务公开。明确要求各单位、各部门通过网络或媒体等,向社会公开本部门本单位收支情况,接受广大群众监督,通过社会监督铲除设立“小金库”的土壤。
(五)建立健全举报制度,做好举报受理工作。“小金库”隐蔽性强,直接检查往往不易发现,最有效办法是发动群众监督举报,为此要建立健全举报制度,形成全民防治,同时要认真做好举报受理,建立举报登记和查处督办制度,指定专人负责人民来信受理工作,做到件件有交代、事事有着落,通过发动群众全员参与监督,使“小金库”无立足之地。
治理“小金库”是一项长期工作任务,需要常抓不懈,加强从源头上防治腐败的力度,同时还有依赖于制度建设和体制创新,以在此基础上形成的长效机制,促进党风廉政建设和干部廉洁自律,力争做到防范于未然,更好地维护国家和集体利益,努力实现标本兼治的目标。
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