宿迁市进一步深化财政“大监督”工作机制建设
近年来,我市高度重视财政监督工作,坚持“依法监督、内外并举、标本兼治”的原则,创新方法,不断强化财政监督职能,在财政局内部形成“全局一盘棋,合力抓监督”的“大监督”格局, 进一步深化财政“大监督”工作机制建设,主要做法是:
(一)、明确职责,形成监督合力
财政监督贯彻于财政管理活动全过程,只有明确了职责,拓宽监督渠道,才能充分发挥财政监督职能作用,形成监督合力。我市财政部门进一步明确各业务处室与财政监督机构在财政“大监督”中职责和任务,严格按照法律法规的规定行使职权。业务处室直接负责各项资金的安排使用,既是财政资金分配者,又是政策制定和执行者,更是业务活动的管理者,负有履行财政资金日常监督职责,将监督成果运用于管理制度的改进和完善之中,财政专职机构负有“牵头组织协调、综合管理督促”的职责,要从宏观着眼,服务财政大局,统筹安排监督检查计划,整合监督资源,提高监督效能。
(二)、创新方法,规范财政管理。
一是加强制度建设。按照财政“大监督”长效管理机制建设的要求,进一步完善财政监督内控制度,做到有章可循。目前我市突出围绕非税收入及票据管理、国库集中支付和银行账户管理、专项资金管理、国有资产管理等方面建立了财政统一扎口管理制度21条,今后仍需进一步健全和完善相关管理制度。二是不断总结和改进方式方法。面对财政监督新情况、新问题,调整以往单一传统的监督方式方法,积极构建横项、纵项监督体系,形成稳定长效的监督机制。推进财政监督业务信息化网络化建设,提高工作效率。三是扩大监管覆盖面。着力优化监督理念,深化财政改革,逐步建立覆盖财政资金活动全过程的监督机制,积极构建预算编制、执行、监督、绩效紧密衔接相互制衡的财政运行机制。四是不断创新监管思路。按照科学化、精细化、规范化管理要求,树立全局观念,不断夯实财政监督基础,突出思路创新、工作创新和过程监控创新。如财政收支监管要实现处室联动,将网络监督与重点抽查相结合;会计监督要根据现实状况,系统规划,以点带面突破难点,点面结合整体推进。五是加大监管成效的宣传力度。坚持教育为本,预防为主,采取多种形式大力宣传财经法规政策规定和财政监督工作,定期开展财务知识培训,扩大影响,树立权威。对监督检查、审核、审批事项结果定期通报,真正做到财政监督公开透明。
(三)规范检查行为,提高工作效能
按照中央和省对财政监督检查工作的要求,以法制建设为契机,加大对依法行政、依法检查的宣传力度,逐步规范各处室的检查行为。进一步完善工作制衡机制,促进检查行为规范化,我市每年都出台相关文件要求相关部门严格执行财经制度规定和法规政策精神,按照“统一计划管理、统一组织协调、统一规范程序、统一处理处罚”的要求,履行依法检查程序,规范检查行为,注重检查成果的反馈和利用,充分发挥财政监督在完善政策、推进改革、加强管理上的积极作用,确保监督检查工作落到实处,取得成效。
(四)以“大监督”实效取得领导重视和部门配合
任何一项工作的推进都要得到领导的重视和大力支持,否则很难取得实实在在的效果,财政监督工作必须充分发挥其检查效果的威慑作用,要以实实在在的检查成效取得领导和被查单位信任和信服,积极争取领导的重视和支持,完善“一把手”负责制,积极争取纪检监察、业务处室等相关部门配合支持,树立全员参与监督理念,进一步提高财政管理水平。
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