2011年第8期

（总第33期）

宿迁市财政局办公室                    2011年4月27日                             

1、财政部：扩大预算支出绩效评价范围

财政部网站２５日披露，财政部党组副书记、副部长廖晓军近日表示，２０１２年，原则上所有的地区（包括省、市、县）和中央部门都要进行预算支出绩效评价试点，横向到边，纵向到底。重点评价党中央、国务院关心的重大或重点民生项目、社会公众普遍关心的重大或重点项目等。

廖晓军指提出，要进一步扩大绩效评价试点范围。不断增加进行绩效评价的部门数量和项目数量，纳入绩效评价试点的资金总量占财政支出的比例每年要有所提高，纳入绩效评价试点的部门项目支出占本部门支出的比例每年要有所提高。２０１２年，原则上所有的地区（包括省、市、县）和中央部门都要进行预算支出绩效评价试点，横向到边，纵向到底。要对试点项目进行认真筛选，重点评价党中央、国务院关心的重大或重点民生项目，当地党委、政府关心的重大或重点民生项目，社会公众普遍关心的重大或重点项目，与部门职能密切相关、具有较大经济社会影响的重大或重点项目。

来源：经济参考报

2、商务部要求限期完成家电下乡销售网点清理整顿

２１日从商务部了解到，商务部下发《关于进一步加强家电下乡销售网点监管的通知》，要求各省级商务主管部门在３个月内，完成对辖区内家电下乡销售网点的全面清理整顿工作。

通知强调，家电下乡销售网点存在备案之后未实现产品销售的、违反家电下乡产品价格规定、盗用农户信息骗取补贴等情况，应立即取消该网点备案资格。清理整顿中，重点检查（抽查）销售网点落实进销存台账、家电下乡信息系统显示异常等情况；清理整顿结束，商务部将赴地方开展专项检查。

通知要求，各地商务主管部门会同财政部门加强对家电下乡销售网点的监管，严格执行日常检查及抽查制度，要督促家电下乡销售网点及时、全面、真实地将家电下乡产品销售信息录入系统，严格遵守标识卡管理各项规定。对工作中存在包庇、隐匿不报、敷衍塞责行为的相关负责人，要按照有关规定追究责任。

来源：新华网

3、银监会或进一步收紧房地产信托

４月２４日，信托行业有消息称，银监会可能于５月１日前，即在本周出台新的规定，进一步规范房地产信托业务。记者从北京多家信托公司了解到，虽然目前监管层尚未有明确的政策说法传达到公司层面，但是确实存在收紧房地产信托的可能。

信托公司人士表示，在目前融资途径日益收窄的情况下，不少房地产企业寻求信托公司希望补血，监管层面已经看到了这一苗头，很有可能再次出台新规，防止房地产金融风险蔓延到信托行业。去年１１月份，银监会发布《关于信托公司房地产信托业务风险提示的通知》，开始收紧房地产信托业务，此后房地产信托产品的月发行量开始萎缩，至今年２月份只发了２７只，跌到低点。不过根据统计数据，情况在今年３月份突然反转，仅３月第一周就有２６只房地产信托新品出炉，在整个３月份国内信托产品发行数量和融资规模均创出历史新高的情况下，投资于房地产行业的信托产品募集资金量最大，纳入统计的３５只投向房地产行业的信托，拟募集资金总额达９８．３１亿元，环比增长１０８．４２％，占到３月份募集总规模的４６．４５％。

３月份房地产信托的反转回暖很可能使得监管层重新考虑再次对信托行业的房地产业务加以管束。而很多信托公司也开始了未雨绸缪，据记者了解，部分信托公司已经提高了房地产信托门槛，比如在股权融资模式下，要求房地产开发商自有资金比例由５０％提高到６０％甚至更高。另外，很多信托公司纷纷开发其它高收益率的信托产品，中融信托、国投信托、中信信托等就于近期推出了艺术品信托、酒类信托等产品。

来源： 京华时报

4、国信中心预计二季度ＣＰＩ涨５％

４月２７日，国家信息中心宏观政策与动向课题组发布报告，中国上半年物价上涨压力仍然较大，预计二季度居民消费价格指数（ＣＰＩ）同比上涨５％左右。报告认为，目前货币政策紧缩力度已经较大，考虑到效果可能还有一段时间才能显现，货币政策需要进入一个相对稳定的效果观察期。

报告认为二季度ＣＰＩ推动物价上涨的因素主要有５个：一是输入性通胀压力较大；二是前两年货币超发带来的大量流动性对目前物价上涨的滞后推动作用仍在显现；三是农资、劳动力成本上升等因素，使得农产品价格保持上涨势头；四是生产者价格指数涨幅较大，对居民消费物价的传导影响将逐步显现；五是二季度翘尾因素较大将成为物价同比涨幅较高的重要因素。据测算，二季度翘尾因素约为３．２个百分点，为全年最高水平。

报告认为，一系列高频紧缩政策对经济增长和物价上涨的抑制效应在３－６个月后逐步显现，有可能导致下半年经济出现小幅减速趋势；且目前货币政策紧缩力度已经较大，广义货币供应量（Ｍ２）增速回落至调控目标附近，因此，货币政策需要进入一个相对稳定的效果观察期。

来源： 京华时报

5、一季度数据预警投资过热

一季度经济增长数据超市场预期，在打消市场对经济下滑担心的同时，对未来投资可能过热的担忧却随之出现。当前我国重工业增长加快，高耗能行业生产反弹，电力、石油等能源供需偏紧，一系列迹象预示着：未来投资存在过热的可能。

数据 过热苗头已经初露端倪

首先是投资数据超预期。１至３月，我国城镇固定资产投资总额比去年同期增长２５％，较１至２月份提高０．１个百分点。海通证券宏观经济高级分析师汪辉称， “十二五”规划的开局之年，投资的冲动较大，是３月份投资增速超过预期的一个主要原因。

其次，重工业数据则更有说服力。３月份我国轻重工业增速差扩大到１．８个百分点。安信证券首席经济学家高善文称，支持一季度内需超预期的部分看起来主要来自于化工、电力、钢铁等重工业行业增长超预期。从工业的分行业数据来看，中国的重工业在最近几个月开始明显加速。

重工业提速的动力是投资。国务院发展研究中心产业经济研究部副部长杨建龙说，在紧缩性政策影响下，中国经济增速相比去年已经有所回落。但在投资主导的情况下，行业层面正发生变化；工业中上游景气在资本市场有所反映。

与重工业加速相关联的，是高耗能行业生产出现反弹迹象。据中投证券宏观经济分析师邢微微介绍，１至２月，我国六大高耗能行业增加值同比增长１１．７％，比去年１２月份加快１．９个百分点。其中，化学原料及化学制品制造业、石油加工炼焦及核燃料加工业和黑色金属冶炼及压延加工业、电力热力的生产和供应业回升幅度明显，分别比去年１２月份加快４．８、２．２、２．７个百分点和３．８个百分点。

还可以参考的是一季度的贸易逆差。一季度出现近七年首次贸易逆差。贸易逆差的出现意味着内需的逐渐走强。据记者了解，上一次季度贸易逆差出现在２００３年和２００４年的一季度，当年投资是否过热是中国经济的热门讨论话题之一。

“未来投资过热不可避免。”再次接受《经济参考报》记者采访时王小广说，“ 原因主要是地方的投资冲动很强。比如土地方面，国土资源部的调查显示今年全年用地需求总计１６１６万亩，远大于年度计划指标６７０万亩。”

事实 能源供需偏紧折射投资过热

除了经济数据，能源形势也同样预警投资可能过热。

电荒、油荒的苗头当下正在多地蔓延。记者从浙江、广东、山东、江苏、贵州、内蒙古、山西等省区了解到，虽然还没有到用电旺季，但大部分地区电力供应形势已经比较紧张，不少企业已经实行了限电措施。各地汽柴油批零倒挂迹象也越来越明显，不少民营加油站甚至面临停供之虞。

业内人士分析，由于我国一季度能源供应保持增长，供需紧张背后更多是需求端的旺盛所致。北京师范大学中国能源与战略资源研究中心副主任林卫斌表示，从需求方面看，今年是“十二五”开局之年，各地建设项目纷纷上马，这会拉动能源需求较快增长。总体上看，中国经济增长仍然沿袭高耗能的路径。

王思强说，我国转变经济发展方式、调整经济结构仍然面临一些体制性、结构性障碍，依靠能源资源投入支撑经济增长的粗放型发展方式尚无明显改变，转变能源发展方式、调整能源结构仍然面临挑战。

一季度投资高增长，原因除了重工业投资加快以外，还在于房地产投资继续处于高位。

中国人民大学经济学院副教授于泽对《经济参考报》记者说，一季度的固定资产投资中主要以房地产投资驱动。一季度房地产开发投资同比增长３４．１％，房屋施工面积同比增长３５．２％。今年房地产投资增加主要起因于保障房建设力度的加大，反映了中央对于民生问题重点关注的态度。

来源：经济参考报

6、１－３月全国规模以上工业企业实现利润同比增３２％

１－３月份，全国规模以上工业企业实现利润１０６５９亿元，同比增长３２％。

在规模以上工业企业中，国有及国有控股企业实现利润３６４８亿元，同比增长２４．６％；集体企业实现利润１６１亿元，同比增长３５．１％；股份制企业实现利润５９９６亿元，同比增长３７％；外商及港澳台商投资企业实现利润２９２４亿元，同比增长１９．９％；私营企业实现利润２６９１亿元，同比增长５０．２％。

在３９个工业大类行业中，３７个行业利润同比增长，１个行业同比下降，１个行业亏损下降。主要行业利润增长情况：石油和天然气开采业利润同比增长３３．１％，黑色金属矿采选业增长８０．１％，化学原料及化学制品制造业增长６５．１％，化学纤维制造业增长１倍，黑色金属冶炼及压延加工业增长１５．６％，有色金属冶炼及压延加工业增长２８．５％，交通运输设备制造业增长１１．６％，通信设备、计算机及其他电子设备制造业增长５．５％，电力、热力的生产和供应业增长９．２％，石油加工、炼焦及核燃料加工业下降１７％。

规模以上工业企业实现主营业务收入１７４５２５亿元，同比增长３０．６％。

３月末，规模以上工业企业应收账款６０４７０亿元，同比增长２４．６％。产成品资金２３６７２亿元，同比增长２３．１％。

编    辑：李 勇  徐 东                                               

本期发至：局领导班子成员 、各处室