共有2万余职工的这25家企业都是宿城本土老企业，3年前开始实施“退二进三”时，不少企业畏难，许多职工抵触。对企业来讲，虽说开发区发展空间大、环境好，但搬家伤筋动骨，弄得不好，企业要垮；对员工来说，从原先几步之遥就能上班到现在要到10多里外的开发区，不少人不乐意。

　　针对企业顾虑、员工困难，宿城区制定了切合实际的搬迁扶持办法。在资金上，先后挤出6亿多元补助企业。同时规定，搬迁企业技术改造投资达到300万，给予其银行贷款30%的贴息；达到1000万，除给1.2%的奖励，还对银行贷款贴息50%，使企业在搬家前就纷纷谋划“大手笔”技术改造。

　　记者了解到，在基本政策“普惠制”的同时，宿城还针对一些企业安排了个性化帮扶策略。精科集团搬迁新建企业比原来大5倍，引进高新设备、技术改造等涉及近亿元资金，原来非常担心。政府不仅帮助申请贷款，还从财政额外借了1000万元，使其原先寝食难安的资金链安然无恙。

　　为解决职工交通问题，除鼓励企业开班车接送员工上下班外，该区还开通了公交专线。在搬迁后“块头”大了20多倍、效益翻了几番的箭鹿集团的一位职工告诉记者，“搬家前，我们担心不方便，集团配备了6辆大巴专门接送员工，路上只要10来分钟。”

　　宿城“退二进三”的实践，呈现出城内外各得其所、相得益彰的“两头甜”效应。

　　在城外，25家企业搬迁后，光纺织一个板块，就“鸟枪换大炮”；箭鹿毛纺、天辰棉纺等本土企业与外引的恒力化纤纺织等20多家企业一起，催生120多家服装企业，形成一个技术含量很高、达百亿元产业规模的纺织集群。

　　在城内，搬迁使主城原址“乌鸦变凤凰”。如原砂轮厂地块引进四季青服装市场后，吸纳500多家品牌店进驻，带动3000多人就业，成为宿迁规模最大的服装批发市场；五金厂原址竖起了宿迁最高建筑――商业“领头羊”金柏年大厦，引来了中国银行、香港时代超市等抢滩，成为城区最繁华地段。

　　据统计，目前宿城25家搬迁企业职工人数净增3万多人，总产值由原来不足5亿飙升至22.5亿，达到搬迁前的4.5倍；第三产业产值由搬迁前不到10亿元增加到去年的33.3亿元；企业搬迁腾出的主城空间，共引入6400多个三产项目，新增就业岗位4.2万多个。