市委三届五次全体（扩大）会议明确提出，高度重视城乡统筹，在全面协调发展上求突破。统筹城乡发展是落实科学发展观的有效途径，也是一项长期艰巨的历史任务。我们要按照“五个一体化”的要求，着力构建以大城市为核心、中小城市为纽带、小城镇为基础、农民集中居住区为保障的城乡一体化发展格局。

　　促进城乡统筹发展，就要全力加快中等城市群建设。按照“富集人气、集聚商气、彰显特色、一体发展”的要求，加快中心城市和三个县城建设，打造现代化中等城市群。大力实施人口“倍增计划”，充分运用土地、金融、税收等调控手段，推动房地产业稳健发展。同时，进一步提升中心城市功能和品位，加快各类保障性住房建设，加大中心城市危旧片区改造力度，让更多在城市稳定就业和生活的农民转化为市民。

　　促进城乡统筹发展，就要切实加强“小城市”和小城镇建设。树立“镇当城建”的全新理念，按照“统筹规划、合理布局、完善功能、以大带小”的原则，加快产业集聚，完善功能配套，促进商业繁荣，广泛吸纳人口。乡镇镇区建设要做到高品位规划、高水平设计、高标准配套，不求面积扩大，但求精致完善。探索建立土地承包经营权置换免费的养老保险或者土地流转入股加入农村合作社，农村宅基地置换小城镇住房的“双置换”机制，鼓励农民特别是外出务工、返乡就业创业农民一步进城入镇。

　　促进城乡统筹发展，就要稳步推进农民集中居住区建设。继续按照“集中集中再集中”的原则，抓住农村“平改楼”的机遇，鼓励农民自建、代建、共建，严禁开发商下乡建房，严禁城市居民下乡购房，最大限度保障农民自主建房、低价住房。持续开展农村环境综合整治，加快配套基础设施建设，建立健全公共服务功能，不断增强集中居住区的宜居度和吸引力。

　　促进城乡统筹发展，就要不断提高土地供给保障能力和节约集约用地水平。加强土地使用税征收工作，增强集约节约用地意识，积极做好用地大文章，优先保障重点工业项目、产业结构升级项目、民生工程项目的用地需求。继续深入推进土地“三清”，加大对闲置、囤积土地的整治力度。

　　建立城乡一体化发展格局，这是扩大内需的战略重点、长远之策，也是统筹城乡发展的重要抓手。我们要充分认识做好城乡统筹发展工作的重要意义，突出重点，狠抓落实，坚持以工促农、以城带乡，从发展规划、基础设施、公共服务、就业社保和领导机制等五个方面入手，加快构建城乡一体化发展新格局，全面推动城乡统筹协调发展！